KİK Kararı: 2010/UM.II-1065

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/027
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 12.04.2010
Karar No : 2010/UM.II-1065
BAŞVURU SAHİBİ:
İdeal Makina Danışmanlık İthalat İhracat ve Ticaret Ltd. Şti., Adres Belirtilmemiştir

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü, Hipodrum Cd. No: 12 06330 Yenimahalle /ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
G7693 İhale Kayıt Numaralı "Geli Müessese Müdürlüğündeki Marion 8050 Model Draglinenin Tamir Bakım ve Onarımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.04.2010 tarih ve II.M.09.44.0198/2010-56 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından yapılan “Geli Müessese Müdürlüğündeki Marion 8050 Model Draglinenin Tamir Bakım ve Onarımı” ihalesine ilişkin olarak İdeal Makina Danışmanlık İthalat İhracat ve Ticaret Ltd. Şti.’nin 02.04.2010 tarih ve 7693 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu makinenin tamir ve onarımını yapabilecek mümessil firmadan başka firmaların da bulunduğu, anılan onarımın daha ekonomik maliyetlere yaptırılabilecekken idarece doğrudan temin ile mümessil firmaya yaptırılması ile devletin zarara uğratıldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Doğrudan temin” başlıklı 22 nci maddesinin (a) bendinde, ihtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi halinde ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçların temin edilebileceği hüküm altına alınmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (a) bendinde; “ Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir.” hükmüne yer verilmiş ve anılan maddenin devamında Kurumun görevleri düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ve bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerinin doğru olarak uygulanmasına ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. İncelemeye konu alımın anılan Kanunun yukarıda belirtilen 22 nci maddesinin (a) bendi kapsamında gerçekleştirildiği, bu nedenle Kanunda belirtilen esas ve usullere tabi olmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunda belirtilen esas ve usullere tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

**Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **