KİK Kararı: 2010/UM.II-1044

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/026
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 08.04.2010
Karar No : 2010/UM.II-1044
BAŞVURU SAHİBİ:
Covıdıen Sağlık A.Ş., Maslak Mahallesi Bilim Sokak Sun Plaza Kat:2-3 Şile/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Dr. Suat Seren Göğüs Hastalıkları Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Gaziler Cad. No:331 Yenişehir/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/182724 İhale Kayıt Numaralı "62 Kalem Tıbbi Malzeme Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.04.2010 tarih ve II.M.05.96.0218/2010-9E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İzmir Dr. Suat Seren Göğüs Hastalıkları Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 15.01.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “62 Kalem Tıbbi Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Covıdıen Sağlık A.Ş.’nin 16.02.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 19.02.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 03.03.2010 tarih ve 3986 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.03.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1- 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2- Başvuru bedeli olarak fazladan yatırılan 1.059,00 TL'nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; 37 nci kaleme ilişkin teklif ettikleri ürünün teknik şartnamenin 11 inci ve 13 üncü maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teknik şartnamenin 13 üncü maddesinde tanımlanan özelliğin teklif ettikleri üründe mevcut olduğu, ayrıca teknik şartnamenin 11 inci maddesinde yer alan entegre dirsek mekanizmasının teklif ettikleri üründe geliştirilmiş 3 noktalı dirsek pinleri ile sağlandığı, teknik şartnameye uygun teklif ettikleri ürünün uygun bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde, i haleye katılacak isteklilerden, mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numunelerinin, kataloglarının ve/veya fotoğraflarının istenebileceği hükmü bulunmaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkrasında; “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

__

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari şartnamenin 2 nci maddesinin (c) bendinde düzenlenen 62 tıbbi malzeme kaleminden 37 nci kalem olan parankim stapler 75 mm-normal doku (lineer kesici)’e ait teknik şartnamenin 11 inci maddesinde; “ Lineer kesici stapler anvil ve kartuş uç kısımlarını ateşleme sırasında birbirine yaklaştırarak tam paralel kapanma sağlayan entegre dirsek mekanizması olmalıdır. ” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin 13 üncü maddesinde; “ Dokunun kolay tespiti için anvil ve kartuş kısımları tamamen ayrılmadan ara kapanma sağlayacak özelliğe sahip olmalıdır.” Düzenlemesi,

Bulunmaktadır .__

İdari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde; “ İstekli firmalar teklif ettikleri malzemelerin birer adet numunesi, ihale kalemi adı ve firma kaşesi bulunacak şekilde şeffaf poşet içerisinde ihale komisyonuna teslim edilecek veya katalog, fotoğraf ve teknik özelliklerini gösteren broşürlerini ihale dosyasında sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu idari şartname maddesi ile istekliler tarafından idareye teklif edilen ürünün numunesinin sunulacağı veya teklif edilen ürünün katalog, fotoğraf ve teknik özelliklerini gösteren broşürlerinin teklif dosyası ile birlikte sunulacağı düzenlenmiştir. Başvuru sahibinin idarece aslı gibidir onayı yapılarak gönderilen teklif dosyasında teklif ettiği ürüne ait katalog, fotoğraf ve teknik özelliklerini gösteren broşür bulunmadığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 16, 23, 30, 36, 37, 42, 46 sayılı kalemlere en düşük fiyat teklifini verdiği, 22.01.2010 tarihli yazı ile bu kalemlere ilişkin uygunluk yazılarının 29.01.2010 tarihine kadar istekliden istenildiği anlaşılmıştır. Söz konusu yazı içerisinde ilgili kalemlere ilişkin tablo bulunduğu görülmüştür. Anılan tablonun 37 nci kaleme ait satırının “uygun değildir” şeklinde kaşelendiği ve tablonun alt kısmında 37 nci kalemin 11 ve 13 üncü maddelere uygun olmadığı ibaresinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin teknik şartnamenin ilgili maddelerini karşılamadığının idare tarafından yapılan numune değerlendirmesinde tespit edildiği ve tutanak altına alındığı görülmüştür. Bu itibarla, numune değerlendirmesiyle birlikte bu aşamada yapılan teknik belirlemenin takdir ve sorumluluğunun idareye ait olduğu göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin itirazının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11 inci maddesinin 6 ncı fıkrasında; “ Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması bulunmaktadır.

Anılan Tebliğ açıklaması ile 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt bendinde yer alan; “ Mal ve hizmet alımı ihalelerinde; yaklaşık maliyeti beşyüz bin Yeni Türk Lirasına (beşyüzyirmidokuzbin altıyüzelli Türk Lirasına) * kadar olanlarda bin Yeni Türk Lirası (binellidokuz Türk Lirası), beşyüz bin (beşyüzyirmidokuzbin altıyüzelli Türk Lirası) ile bir milyon Yeni Türk Lirası (birmilyon ellidokuzbin üçyüz Türk Lirası), arasında olanlarda iki bin Yeni Türk Lirası (ikibinyüzonsekiz Türk Lirası), bir milyon Yeni Türk Lirası (birmilyon ellidokuzbin üçyüz Türk Lirası)* ve üzerinde olanlarda üç bin Yeni Türk Lirası (üçbinyüzyetmişyedi Türk Lirası), yapım işi ihalelerinde yaklaşık maliyeti bir milyon Yeni Türk Lirasına (birmilyon ellidokuzbin üçyüz Türk Lirasına) kadar olanlarda bin Yeni Türk Lirası (binellidokuz Türk Lirası), bir milyon (birmilyon ellidokuzbin üçyüz Türk Lirası) ile on milyon Yeni Türk Lirasına (onmilyon beşyüzdoksanüçbin Türk Lirasına)* kadar olanlarda iki bin Yeni Türk Lirası (ikibinyüzonsekiz Türk Lirası), on milyon (onmilyon beşyüzdoksanüçbin Türk Lirası) ile yirmi milyon Yeni Türk Lirası (yirmibirmilyon yüzseksenaltıbin Türk Lirası), arasında olanlarda üç bin Yeni Türk Lirası (üçbinyüzyetmişyedi Türk Lirası), yirmi milyon Yeni Türk Lirası (yirmibirmilyon yüzseksenaltıbin Türk Lirası)* ve üzerinde olanlarda dört bin Yeni Türk Lirası (dörtbinikiyüzotuzyedi Türk Lirası) * tutarındaki itirazen şikayet başvuru bedeli.” hükmü uyarınca, başvuruya konu ihalede yatırılması gereken başvuru bedelinin 1.059,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından ise toplam yaklaşık maliyet için hesaplanan 2.118,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı görülmüştür. Fazla yatırıldığı anlaşılan 1.059,00 TL’nin talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1- 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2- Başvuru bedeli olarak fazladan yatırılan 1.059,00 TL'nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.