KİK Kararı: 2010/UM.I-668

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/018
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 02.03.2010
Karar No : 2010/UM.I-668
BAŞVURU SAHİBİ:
Yılmazlar Sinai ve Tıbbi Gazlar San. Tic. Ltd. Şti., Organize Sanayi Bölgesi 1.Cadde No:10 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Ulucanlar/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/176375 İhale Kayıt Numaralı "2010 Mali Yılı Tıbbı Gaz Alımı İhalesi (1 İnci Kısım)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.02.2010 tarih ve I.M.04.80.G027/2010-11E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 14.01.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010 Mali Yılı Tıbbı Gaz Alımı İhalesi (1 inci Kalem)” ihalesine ilişkin olarak Yılmazlar Sınai ve Tıbbi Gazlar San. Tic. Ltd. Şti.’nin tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.02.2010 tarih ve 2816 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.02.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

İdarenin ihalenin iptaline ilişkin kararının iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihalenin 1 inci kalemi olan 300.000 kg sıvı oksijen gazı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Azmi Kaptanoğlu’nun birim fiyat teklif cetvelinde birim fiyat olarak virgülden sonra üç haneli olacak şekilde 0,217 TL teklif ettiği, bu nedenle idareye şikayet başvurusu yaptıklarını ve şikayet üzerine Azmi Kaptanoğlu’nun teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile ikinci avantajlı teklif arasında 900 TL fark olması sebebiyle kamu yararı gerekçe gösterilerek idare tarafından ihalenin birinci kaleminin iptal edildiği, idarenin iptal kararının mevzuata aykırı olduğu, iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

21.01.2010 tarihli ihale komisyonu kararıyla, ihalenin 1 inci kalemi olan 300.000 kg likit oksijen gazı için 0,217 TL birim fiyat teklif eden Azmi Kaptanoğlu ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, 0,22 TL birim fiyat teklif eden Yılmazlar Sınai ve Tıbbi Gazlar San. Tic. Ltd. Şti. ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmiştir.

Yılmazlar Sınai ve Tıbbi Gazlar San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 02.02.2010 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçeyle tekliflerin değerlendirilmesine yönelik olarak şikayet başvurusunda bulunulması üzerine idarece yapılan değerlendirme sonucunda; birim fiyat bölümünün virgülden sonra üç hane olarak yazıldığı gerekçesiyle şikayet haklı bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Azmi Kaptanoğlu’nun teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile ikinci avantajlı teklif arasında 900 TL fark olması sebebiyle kamu yararı gerekçe gösterilerek idare tarafından 1 inci kaleme ilişkin ihale iptal edilmiştir.

İnceleme konusu ihalenin yaklaşık maliyet cetvelinde 1 inci kalem için birim yaklaşık maliyet 0,375 TL öngörülmüştür. Yaklaşık maliyet tespitinde idarenin eski ihalelerindeki fiyatlar da esas alınmış olup, söz konusu ihalelerdeki birim fiyatların 30.12.2008 tarihinde 0,35 TL, 27.12.2007 tarihinde 0,275 TL, 27.12.2006 tarihinde 0,214 TL, 19.01.2006 tarihinde 0,219 TL, 23.11.2004 tarihinde 0,27 TL, 29.06.2004 tarihinde 0,27 TL ve 17.06.2003 tarihinde 0,34 TL olduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Temel İlkeler” başlıklı 5 inci maddesinde; “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ” hükmü,

“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39 uncu maddesinde, “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan hüküm uyarınca ihalenin iptali konusunda idareye tanınan takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda kullanılması gerekmektedir.

İdareye yapılan şikayet üzerine teklifi değerlendirme dışı bırakılan ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Azmi Kaptanoğlu’nun teklif fiyatı ile ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Yılmazlar Sınai ve Tıbbi Gazlar San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif fiyatı arasında toplam 900 TL fiyat farkı olması nedeniyle kamu yararı gerekçe gösterilerek 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine idarece ihale iptal edilmişse de; 25.01.2010 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan 21.01.2010 tarihli ihale komisyonu kararıyla Yılmazlar Sınai ve Tıbbi Gazlar San. Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmiş olması, idare tarafından belirlenen yaklaşık maliyet ve idarenin önceki yıllarda yapmış olduğu aynı konulu ihalelerin fiyatları göz önünde bulundurulduğunda, idarenin ihalenin iptaline ilişkin gerekçesi yerinde görülmemiştir. İdarenin söz konusu kararının iptal edilerek iptal öncesi işlemlere kalındığı yerden devam edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.