KİK Kararı: 2010/UM.I-585

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/014
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 16.02.2010
Karar No : 2010/UM.I-585
BAŞVURU SAHİBİ:
Başocak Kollektif Şirketi, -||samsun-Ankara Karayolu 7.Km|akaryakıt İstasyonu|-|||merkez|samsun

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İlkadım İlçe Belediyesi, Pazar Mahallesi 100. Yıl Bulvarı|73|55020||merkez|samsun

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/145213 İhale Kayıt Numaralı "Akaryakıt Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.02.2010 tarih ve I.M.01.62.0041/2010-02E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İlkadım Belediye Başkanlığı tarafından 04.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Akaryakıt Alımı” ihalesine ilişkin olarak Başocak Kollektif Şirketi’nin 22.12.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun reddine ilişkin idarenin 23.12.2010 tarihli yazısının 11.01.2010 tarihinde faks ile bildirilmesi üzerine, başvuru sahibinin 13.01.2010 tarih ve 755 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.01.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

Geçerli teklif bulunmadığından iptal edilen ihalede, tekliflerinin Taşıma Lisansı Belgesi’nin bulunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Ancak, bahse konu belgenin yürürlükten kaldırıldığı hususunda idareye yazı ile bildirildiği,

İdarece, ibraz edilmesi istenilen belgeleri firmalarına bildirdikleri ve ihalede ekonomik açıdan avantajlı teklif bulunmadığından ihalenin iptal edildiğine ilişkin 23.12.2009 tarihli yazının 11.01.2010 tarihinde firmalarına fakslandığı,

İhalede bütün yasal indirimleri dikkate alarak fiyat teklifi verdikleri, ayrıca teklifle birlikte sunulan belgelerin geçerli olduğu, bu durumda ihalenin iptal kararının uygun olmadığı

İddialarına yer verilmiştir.

Kuruma yapılan başvurunun ön inceleme konuları bakımından incelenerek düzenlenen 20.01.2010 tarih ve I.M.01.62.0041/2010-02 sayılı Ön İnceleme Raporunun 26.01.2010 tarihinde Kurulca görüşülmesi sonucunda özetle;

İhalenin iptaline ilişkin kararda, şikayetçinin teklifinin belge eksikliği nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçerli teklif bulunmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği bildirildiğinden; incelemeye konu başvuru, doğrudan Kuruma yapılması gereken ihalenin iptaline karşı başvurulardan farklı olarak; tekliflerin değerlendirilmesine yönelik başvuru kapsamında değerlendirilmiş olup idareye şikayet başvurusu üzerine idarece karar alma süresini takibeden onuncu gün olan zımni red süresinin, dolayısıyla da itirazen şikayet süresinin son günü olan 11.01.2010 tarihinde idarenin şikayeti uygun bulmadığına ilişkin kararını faksla yapılan bildirim üzerine öğrendiği dikkate alınarak itirazen şikayet süresinin idarenin kararından şikayetçinin haberdar olduğu 11.01.2010 tarihinden başlatılması gerektiği, bu durumda Kuruma yapılan başvurunun itirazen şikayet için öngörülen sürede yapıldığı değerlendirilmiştir.

Diğer yandan, şikayetçinin 11.01.2010 tarihli dilekçesi ekinde yer alan idarenin ihalenin iptal kararının bildirimine ilişkin yazısında, ihale komisyonunca şikayetçinin teklif ettiği bedelin uygun bulunmadığına ilişkin bilgiye yer verilmemesi nedeniyle, ihalenin iptaline karşı itirazen şikayet başvurularında aranılan iptal kararından önce idareye şikayet olması ve süre koşulları gözetilmeksizin başvuru hakkında esasın incelenmesine geçilmiş ve idareden ihale işlem dosyası istenilmiştir.

İdarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; ihale yetkilisince 15.12.2009 tarihinde onaylanan 11.12.2009 tarihli ihale komisyon kararında, ihalenin iptal gerekçesinin sadece teklifle birlikte sunulan belgelerin uygun görülmemesinden ibaret olmadığı, teklif bedelinin de uygun görülmediği tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, ihalenin iptaline ilişkin ihale komisyon kararından önce ve iptal işleminden önce idareye herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; "Başvurular öncelikle başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı yönünden incelenir." , aynı Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında ise; "16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikayet başvurusu ” başlıklı 8 maddesinde; _"(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. _

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.