KİK Kararı: 2010/UM.I-3858

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/078
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 21.12.2010
Karar No : 2010/UM.I-3858
BAŞVURU SAHİBİ:
İncekaralar Tıbbi Cihazlar Ticaret A.Ş., Nasuh Akar Mahallesi 1404. Sokak No:16 06520 Balgat/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Halil Şıvgın Çubuk Devlet Hastanesi Başhekimliği, Cumhuriyet Mahallesi Ankara Bulvarı No.54 06760 Çubuk/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/517153 İhale Kayıt Numaralı "3 Kalem Tıbbi Cihaz (1 Sıra Nolu Renkli Dopler Ultrasonografi Cihazı) Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.12.2010 tarih ve I.M.34.31.G031/2010-59E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Halil Şıvgın Çubuk Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 04.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “3 Kalem Tıbbi Cihaz (1 Sıra Nolu Renkli Dopler Ultrasonografi Cihazı) Alımı” ihalesine ilişkin olarak İncekaralar Tıbbi Cihazlar Ticaret A.Ş.’nin 22.10.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 25.10.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 03.11.2010 tarih ve 43896 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.11.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; 21.10.2010 tarihli şikayet dilekçesi ile ihaleyi yapan idareye başvurmak suretiyle ihaleye esas düzenlenen Renkli Dopler Ultrasonografi Cihazı teknik şartnamesinin 3.3.(j), 3.6, 3.10.(e), 3.20, 3.23 ve 3.26 ncı maddelerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilen rekabetin sağlanması ile ilgili şartları sağlamadığı, tek firmaya avantaj sağlandığı iddiasıyla söz konusu maddelerin değiştirilerek zeyilname düzenlenmesi talebinde bulunduğu, idarenin, zeyilname ile Renkli Dopler Ultrasonografi Cihazı teknik şartnamesinin 3.6, 3.10.(e), 3.20, 3.23 ve 3.26 ncı maddelerinde değişiklik yaptığı, 3.3.(j) maddesine ilişkin değişiklik talebini ise uygun görmediği, idarenin zeyilname ile değiştirdiği teknik şartnamenin 3.10.(e) ve 3.20 nci maddelerinin değiştirilmiş hali ile değişiklik yapılmayan 3.3.(j) maddesinin rekabeti açmaktan ziyade, tek firma lehine özellikler barındırdığı, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İtirazen şikayet başvurusunda bulunan firmanın, 21.10.2010 tarihli şikayet dilekçesi ile ihaleyi yapan idareye başvurmak suretiyle ihaleye esas düzenlenen Renkli Dopler Ultrasonografi Cihazı teknik şartnamesinin 3.3.(j), 3.6, 3.10.(e), 3.20, 3.23 ve 3.26 ncı maddelerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilen rekabetin sağlanması ile ilgili şartları sağlamadığı, tek firmaya avantaj sağlandığı iddiasıyla söz konusu maddelerin değiştirilerek zeyilname düzenlenmesi talebinde bulunduğu anlaşılmıştır.

İdare tarafından ihaleye esas hazırlanan teknik şartnamenin şikayete konu maddeleri; __

__

_“3.3.(j) Doku harmonik görüntüleme, _

Teklif edilen cihazın sahip olduğu tüm problarla doku harmonik görüntüleme yapılabilmelidir. Doku harmonik görüntüleme pulse inversion, phase inversion, pulse subtraction veya coded harmonic metotlarından biri ile yapılmalıdır. Filtreleme sistemi ile harmonic görüntüleme yapan cihazlar kabul edilmeyecektir.

…

3.6 . Sistemde en az 4 adet prob girişi bulunmalı (pencil prob haric) ve bunlardan en az 3 tanesi aktif olarak kullanılabilmelidir. Problar kontrol paneli üzerinden bir tuş aracılığı ile devreye sokulabilmelidir.

…

3.10.(e.) Teklif edilen konveks ve lineer problar Matrix array, Multi D veya XBT teknolojisine sahip olacaktır. Bu özelliklerden herhangi birisine sahip olmayan sistemler kabul edilmeyecektir.

…

_3.20._Sistemde B Mod görüntü kalitesini otomatik olarak arttıran doku optimizasyonu ya da Tissue Equilization (TEQ) ya da iOpitimize yada iScan ya da Quick scan özelliği bulunmalıdır. Buna ilave olarak B mod görüntü kalitesini arttırmak için özel filtreleme sistemi bulunacaktır.

…

3.23.Sistemde lineer ve konveks probda kullanılan compaund görüntüleme (SonoCT veya Sieclear veya Cross Beam veya Aplipure veya iBeam) bulunmalıdır.(Zeyilname-1)

…

3.26 . Sisteme ileride ücreti mukabilinde 3D özelliği eklenebilmeli ve bu özellik sisteme bağlanabilen tüm konveks ve lineer problar ile kullanılabilmelidir.” şeklinde düzenlenmiş olup, 3.23 üncü madde 18.10.2010 tarih ve 1 sıra no.lu zeyilname ile düzenlenmiştir.

İdarenin, 25.10.2010 tarih ve 2 sıra nolu zeyilname ile Renkli Dopler Ultrasonografi Cihazı teknik şartnamesinin 3.6, 3.10.(e), 3.20, 3.23 ve 3.26 ncı maddelerinde değişiklik yaptığı, 3.3.(j) maddesine ilişkin değişiklik talebini ise uygun görmediği anlaşılmıştır.

25.10.2010 tarih ve 2 sıra nolu zeyilname ile yapılan değişikliklerin;

“3.6.Sistemde en az 4 adet prob girişi bulunmalı ve bunlardan en az 3 tanesi aktif olarak kullanılabilmeli, 4. Probe icin park portu bulunmalıdır. Problor kontrol paneli üzerinden bir tuş aracılığı ile devreye sokulabilmelidir.

3 .10.(e). Teklif edilen konveks ve lineer problar Matrix array veya Multi D veya XBT veya dengi teknolojiye sahip ve en az 500 kristalli olmalıdır. Bu özelliklerden herhangi birisine sahip olmayan sistemler kabul edilmeyecektir.

3.20. Sistemde B Mod görüntü kalitesini otomatik olarak artıran doku
optimizasyonu veya Tissue Equilization (TEQ) veya iOptimize veya iScan veya Quick scan
veya dengi bulunmalıdır. Buna ilave olarak B mod görüntü kalitesini arttırmak için özel
filtreleme sistemi bulunacaktır.

3.23. Sistemde lineer ve konveks probda kullanılan compaund görüntüleme (SonoCT veya Sieclear veya Cross Beam veya Aplipure veya iBeam veya dengi) bulunmalıdır.

3.26 Sistemde 3D özelliği bulunmalı ve bu özellik sisteme bağlanabilen tüm konveks ve lineer problar ile kullanılabilmelidir.”şeklinde yapıldığı ve durumun şikayet sahibine 25.10.2010 tarihli yazıyla bildirildiği, ayrıca yazı ekinde değişikliğe ilişkin karar ile 2 sıra nolu zeyilnamenin gönderildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde, idarenin zeyilname ile değiştirdiği teknik şartnamenin 3.10.(e) ve 3.20 nci maddelerinin değiştirilmiş hali ile değişiklik yapılmayan 3.3.(j) maddesinin rekabeti açmaktan ziyade, tek firma lehine özellikler barındırdığı iddiasıyla ilgili olarak akademik bir kuruluştan teknik görüş istenmiş, alınan teknik görüş yazısında;

“İdarenin oluşturduğu zeyilname ile teknik şartnamenin 3.6, 3.10.(e), 3.20, 3.23 ve 3.26 ncı maddelerinde yaptığı değişikliklerle rekabeti sağlayıcı yönde karar aldığı, bu maddelerin zeyilname sonrası şekillerinde rekabeti engelleyici hiçbir unsurun mevcut olmadığı,

__

İdarenin, 3.3. (j) maddesinde ise değişiklik yapma gereği duymadığı, burada bahsedilen doku harmonik görüntüleme tekniklerinin, patent ismi olmayan yaygın kullanılan teknik terimler olduğu, bu nedenle idarenin doğru yönde karar verdiği, bu maddede rekabeti sınırlayıcı bir özelliğin mevcut olmadığı ve tek firmanın tanımlanmadığı, zeyilname ile yapılan değişikliklerle rekabetin ve saydamlığın sağlandığı, teknik şartnamenin tümü ele alındında tek firmayı tanımlayıcı özelliğin mevcut olmadığı” görüşlerine yer verilmiştir.

Söz konusu teknik görüşten, idare tarafından teknik şartnamenin 3.6, 3.10.(e), 3.20, 3.23 ve 3.26 ncı maddelerinde zeyilname ile yaptığı değişikliklerle rekabeti sağlayıcı yönde karar aldığı, bu maddelerin zeyilname sonrası şekillerinde rekabeti engelleyici hiçbir unsurun mevcut olmadığı, değişiklik yapılmayan 3.3. (j) maddesinde ise benzer şekilde rekabeti sınırlayıcı bir özelliğin mevcut olmadığı ve tek firmayı tanımlamadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****