KİK Kararı: 2010/UM.I-3660

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/076
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 07.12.2010
Karar No : 2010/UM.I-3660
BAŞVURU SAHİBİ:
Ref İç ve Dış Ticaret Tıbbi Ürn. İmalat Gıda İnş. Taah. San. Ltd. Şti, Bestekar Sok. No:49/16 Kavaklıdere / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı İstinye Devlet Hastanesi Baştabipliği, Emirgan Cad. No:98 34460 İstinye / İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/511977 İhale Kayıt Numaralı "60 Kalem Artroplasti ve Travma Malzemeleri Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.11.2010 tarih ve I.M.35.73.0263/2010-56 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Sağlık Bakanlığı İstinye Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 03.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “60 Kalem Artroplasti ve Travma Malzemeleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ref İç ve Dış Ticaret Tıbbi Ürn. İmalat Gıda İnş. Taah. San. Ltd. Şti’nin 15.11.2010 tarih ve 46620 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. A grubu kalça artroplasti malzemeleri teknik şartnamesinde, femoral başların oksinium özellikli olmasının istendiği, bu özelliğin rekabetin oluşmasını engelleyeceği,

2. Diz artroplasti malzemeleri teknik şartnamesinde, menisküs hareketsiz sabit insertli total diz protezine ilişkin olarak “Bağ koruyan modelde Femoral komponentin en az iki adet pege sahip olması ve gerektiğinde long stem ve wedge’lerin takılabilmesinin istendiği, bu özelliğin rekabetin oluşmasını engelleyeceği,

3. Tibia komponentin anatomik yapıya sahip olup sağ sol olarak ayrılması, rotasyona engel olması için kanatlı bir steme haiz olması ve gerektiğinde long stem ve wedge’lerin takılabilmesinin istendiği bu özelliğin rekabetin oluşmasını engelleyeceği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, 55 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; şikayet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce yapılacağı, 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, ikinci fıkrasında ise; Kurumun itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği hükmüne yer verilmiştir.

Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinde; başvuruların sırasıyla, başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı, başvuru sahibinin ehliyeti; başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı, ihaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği, idareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği, idare tarafından şikâyet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği, başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı, aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı yönünden inceleneceği düzenlenmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesi ekinde, idareye sunulan şikayet dilekçesi üzerine idarece verilen cevabın bir örneğinin, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin 3 üncü fıkrasına uygun olarak, başvuru sahibinin dilekçesindeki eksikliğin itirazen şikayet başvuru süresi içinde tamamlanması ve başvurunun “İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik” hükümlerine uygun hale getirilmesi gerektiğinin www.ihale.gov.tr adresinde 15.11.2010 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu eksikliğin on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmemesi nedeniyle, Kuruma yapılan başvurunun mevzuata uygun bir başvuru olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****