KİK Kararı: 2010/UM.I-3650

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/076
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 07.12.2010
Karar No : 2010/UM.I-3650
BAŞVURU SAHİBİ:
3 Af Grup Med Tic. Ltd. Şti., Bulgurlu Mah. Zümrüt Sok. No:45/4 Üsküdar / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, İrfan Baştuğ Cad. No:10 06110 Dışkapı Altındağ / ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/21067 İhale Kayıt Numaralı "Üroloji Klinikleri İhtiyacı 29 (Yirmidokuz) Kalem Tıbbi Demirbaş Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.11.2010 tarih ve I.M.36.16.0263/2010-57 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 06.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Üroloji Klinikleri İhtiyacı 29 (Yirmidokuz) Kalem Tıbbi Demirbaş Alımı” ihalesine ilişkin olarak 3 Af Grup Med Tic. Ltd. Şti.’nin 15.11.2010 tarih ve 46915 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Teklif edilen cihazın, teknik şartnamenin “Sistem ready modundayken maksimum beş dakika içinde atış yapılmaması durumunda otomatik olarak standby moduna geçmelidir.” ve “Sistemin ayarları dokunmatik butonlar aracılığı ile kolayca yapılabilmelidir.” maddelerini karşılamadığı gerekçesiyle, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı,

2. İhale üzerinde kalan istekli olan Ares Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği cihazın idarece kabulünün yapıldığı, ancak bu cihazın, teknik şartnamenin “Lazer sistemi probun içinden geçen enerjiyi test edebilmelidir.” maddesini karşılamadığı, bu cihazın fiber test özelliğinin bulunmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, 55 inci maddesinde; şikayet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce yapılacağı, idarenin, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alacağı, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği; 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, ikinci fıkrasında ise; Kurumun itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, Kuruma itirazen şikayet süresinin, ihalenin iptali kararları hariç on gün olduğu, “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde, şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı, “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinde; başvuruların sırasıyla, başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı, başvuru sahibinin ehliyeti; başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı, ihaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği, idareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği, idare tarafından şikâyet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği, başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı, aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı yönünden inceleneceği; “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 inci maddesinin birinci fıkrasında, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İdareden alınan belgeler incelendiğinde, başvuru sahibinin 01.06.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından 08.06.2010 tarihinde alınan başvurunun reddi yönündeki kararın 09.06.2010 tarihinde faks yoluyla istekliye bildirildiği, isteklinin faksla bildirimi birim fiyat teklif mektubunda kabul ettiği, ayrıca aynı yazının 17.06.2010 tarihinde istekliye posta yoluyla da bildirildiği; 15.10.2010 tarihinde ilgili kaleme ilişkin sözleşmenin imzalandığı, itirazen şikayet başvuru dilekçesinin Kurum kayıtlarına alındığı tarihin 15.11.2010 olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin ilk iddiası, teklif edilen cihazın teknik şartnamede istenen özellikleri karşılamadığı gerekçesiyle, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı yönündedir. Anılan Kanun hükmüne göre, şikayet üzerine idarece süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda başvuru sahibi tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 15.11.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin, ihale üzerinde kalan isteklinin teklif ettiği cihazın idare tarafından kabulünün uygun olmadığı yönündeki ikinci iddiasının, muayene ve kabul işlemlerinin, idare ile yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin uygulanmasına ilişkin işlemler olması ve Kurumun görevinin, anılan Kanun hükmü gereğince, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddialarıyla sınırlı olması ve sözleşmenin uygulanması aşamasını kapsamaması nedeniyle, görev yönünden reddi gerekmektedir.

Ayrıca, başvuru sahibinin dilekçesi ekinde, yetkili olunduğuna dair belgelerin ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun bulunmadığı da tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin ilk iddiası yönünden başvurunun süresinde yapılmadığı, ikinci iddiasının ise sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin olduğu, bunlara ek olarak itirazen şikayet dilekçesi ekinde, yetkili olunduğuna dair belgelerin ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun bulunmadığı tespit edildiğinden başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****