KİK Kararı: 2010/UM.I-3627

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/076
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 07.12.2010
Karar No : 2010/UM.I-3627
BAŞVURU SAHİBİ:
Ayşe Özyurteri Azmed Medikal Malzeme Alım ve Satımı Teknik Servis Hizmetleri, Kızılırmak Mah. Köroğlu Bul. Falez Sitesi B Blok No:59/1 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği, Güllük Cad. Üçgen Mevkii ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/119511 İhale Kayıt Numaralı "1 Kalem Defibrilatör Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.12.2010 tarih ve I.M.29.87.0168/2010-54E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Antalya Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 26.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “1 Kalem Defibrilatör Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ayşe Özyurteri Azmed Medikal Malzeme Alım ve Satımı Teknik Servis Hizmetleri’nin 13.09.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 22.09.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 24.09.2010 tarih ve 31563 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.09.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde kalan firmanın teklif ettiği cihazın teknik şartnamenin 6 ve 13 üncü maddelerine uygun olmadığı ve idari şartnamede istenen broşürün de bulunmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartnamenin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler ve Bu Belgelerin Taşıması Gereken Kriterler” başlıklı 7.5.1 inci maddesinde; “ Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ”, 7.5.1.2 nci maddesinde; “ Teklif edilen ürüne birebir karşılaştırmalı Teknik Şartnameye Cevap Yazısı ” ve 7.5.1.3 üncü maddesinde ise; “ Teklif edilen ürünle ilgili katalog ” düzenlemesi yapılmıştır.

İhale işlem dosyasının incelenmesinden; ihale üzerinde bırakılan Turimed Tıbbi Cih. San. Ltd. Şti.’nin Teknik Şartnameye Uygunluk Beyannamesi ve ekinde kullanım kitapçığı verdiği anlaşılmıştır.

İdarece 18.08.2010 tarihinde tutulan tutanakta ihale üzerinde kalan Turimed firmasının teklif ettiği cihaza ilişkin demo yapıldığı ve teknik şartnamede yer alan tüm maddelerin ihale komisyonunun teknik üyesi olan kardiyoloji uzmanının da bulunduğu ortamda uygulamalı olarak gösterildiği ve yine ihale komisyonu üyesi iki teknik üyenin imzasıyla tutulan 20.09.2010 tutanakta da Turimed firmasının teklif ettiği Philips M4735A Heart Start XL marka cihazın teknik şartnameye uygunluğu belirtilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak uzman kuruluşa gönderilen yazıya karşılık alınan cevabi yazıda da; “ Şikayete konu olan 1 Kalem Defibilatör Alımı ile ilgili şartnamenin 6. maddesi incelendiğinde “Cihaz sıfırdan 200 joule’luk enerji seviyesine; şehir şebeke cereyanı ile çalışırken 5 saniyeden daha kısa, yeni şarj edilmiş bataryası ile çalışırken 5 saniyeden daha kısa sürede şarj olmalıdır.” diye belirtildiği görülmektedir. Bu özelliğin ihale üzerinde bırakılan firmanın Heartstart XL Defibrilatör/Monitor cihazında yeni şarj edilmiş batarya ile çalışırken 3 saniyeden daha kısa sürede şarj olduğu fakat şehir cereyanına bataryasız bağlandığında 15 saniyeden kısa sürdüğü görülmektedir. Sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan firmanın cihazında şartnamenin 6. maddesinin tanım olarak sağlanmadığı görülmektedir. Fakat piyasadaki defibrilatör cihazlarının neredeyse tümünün şehir şebeke cereyanı ile çalışırken 5 saniyeden daha kısa sürede şarj olamadığı ve ihale üzerinde bırakılan firmanın cihazının bataryalı durumda istenilenden daha kısa sürede şarj olduğu göz önünde bulundurulmalıdır. Şikayete konu olan 1 Kalem Defibrilatör Alımı ile ilgili şartnamenin 13. maddesi incelendiğinde “Cihazın ekranında; kalp atım hızı, EKG, hassasiyet değeri, EKG derivasyonu, şarj edilen enerji miktarı, sync, batarya işareti ve hata mesajları gibi bilgiler görüntülenmelidir.” diye belirtildiği görülmektedir. Bu özelliğin hassasiyet değeri ve batarya işareti ile ilgili olan kısımlarının ihale üzerinde bırakılan firmanın Heartstart XL Defibrilatör/Monitor cihazında sağlanmadığı iddia edilmektedir. İddia edilenin aksine ihale üzerinde bırakılan firmanın cihazında bataryanın şarjı azaldığında (5 şok verecek enerjisi kaldığında) düşük batarya işareti gözükmektedir. EKG ile ilgili olan hassasiyet değeri ise cihazın ana ekranından görülüp ana konsoldaki tuş ile kolayca ayarlanmaktadır. ” şeklinde görüş bildirilmiştir.

Söz konusu uzman görüşü ve dosya üzerinden yapılan incelemeler neticesinde ihale üzerinde bırakılan firmanın teklif etmiş olduğu cihazın, teknik şartnamenin 6 ncı maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olmadığı sonucuna varıldığından iddia yerinde bulunmuştur.

Diğer taraftan, ihale üzerinde kalan firmanın broşürünün ihale işlem dosyasında mevcut olmaması ile ilgili olan iddiaya ilişkin idareye başvuruda bulunulmadığından bu husustaki başvurunun incelenmeden reddedilmesi gerekmekle birlikte, bu hususta yapılan incelemede idari şartnamenin 7.5.1.3 üncü maddesinde istenen ürünle ilgili katalogun bulunmadığı, ancak ihaleye teklif edilen cihazın kullanım kitapçığının sunulduğu görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Turimed Tıbbi Cih. San. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmak suretiyle bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****