KİK Kararı: 2010/UM.I-3597

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/075
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 30.11.2010
Karar No : 2010/UM.I-3597
BAŞVURU SAHİBİ:
Vega Eğitim Sağlık Tektil Gıda San ve Tic. A.Ş., Oğuzhan Cad. Oğuzhan İş Mrk. No:19/5 Fatih/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Dairesi Başkanlığı, Turgut Özal Bulvarı No:9 İskitler/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/501257 İhale Kayıt Numaralı "Başlıklı Yangına Yaklaşma Elbisesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.11.2010 tarih ve I.M.31.44.0207/2010-54E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Dairesi Başkanlığı tarafından 30.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Başlıklı Yangına Yaklaşma Elbisesi” ihalesine ilişkin olarak Vega Eğitim Sağlık Tektil Gıda San ve Tic. Ltd. A.Ş.’nin 24.09.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 29.09.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.10.2010 tarih ve 35758 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.10.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Malzemelere ait teknik özellikler başlıklı 8.1 inci maddesinde;“Elbiseler TS EN 469 standartlarına uygun olarak imal edilecektir ve deney neticeleri TS EN 469 standardında istenilen değerlere uygun olacaktır ve bu husus belgelendirilecektir.”, 8.1.1.5 inci maddesinde; “Kopma mukavemeti EN ISO 13934-1’e göre çözgüde > 1100N, atkıda > 1100N olmalıdır.” düzenlemesine yer verildiği, ihale dökümanında alımı yapılacak olan malzeme ile ilgili tüm maddelerin TS EN 469 standardına uygun olarak yazıldığı halde 8.1.1.5 inci maddesinde kopma mukavemetinin TS EN 469 standardının dışında çözgüde > 1100N, atkıda > 1100N olmalıdır” şeklinde yazıldığı, kopma mukavemetinin TS EN 469 standardında “çözgüde 450N, atkıda 450N olarak tespit edildiği ve doğrusunun da bu olduğu, TS EN 469 standardında alımı yapılacak olan malzemenin kullanımı ile ilgili olması gereken tüm değerlerin bir bütünlük içerisinde ve birbirleri ile uyumlu değerler olarak tespit edilerek bu standardın hazırlandığı, dolayısı ile standardın içerisinden sadece bir maddeye farklı ve olağandışı bir değer yazılması o malın bu standarda göre üretilmesini imkansız kıldığı, bu maddenin TS EN 469 standardına uygun olarak “çözgüde 450N, atkıda 450N” olarak değiştirilmesi gerektiği,

2. Manken testi başlıklı 8.6.2 nci maddesinde ise “EN 469 ek E’de belirtilen şartlara göre EN ISO 13506 şartlarına haiz donanımlı sistem ve manken üzerinde yapılacaktır.” denildiği, EN ISO 13506 standardının yürürlükten kaldırıldığı, şu anda yürürlükte olan standart ile değiştirilmesi gerektiği,

3. 8.2.15 inci maddesinde “Ceket önünü kapamada kullanılan fermuardan aynı boy ve özellikte 50 adet fermuar yedek olarak verilecektir. Ayrıca bu fermuarların dikiminde kullanılmak üzere %100 aramid malzemeden iplik numarası 75/3 olan bir bobin iplik verilecektir.” denildiği, fakat kullanılacak iplik ile ilgili başka hiçbir değerin belirtilmediği, bu maddede ipliğin cinsinin, kalınlığının, kaç kat olacağının ve mukavemet değerlerinin de belirtilmesi gerektiği, giysilerde kullanılan dikiş ipliklerinin kalitesinin özellikle çok giyilen ve yıkanan elbiselerde dikiş dayanımı bakımından çok önemli olduğu, konu ile ilgili 09.09.2008 tarihli ve 2008/UM.11-3747 sayılı KİK kararında da görüleceği üzere idarelerce hazırlanan teknik şartnamelerin malın teknik ayrıntılarına ve şartlarına ilişkin düzenlemelere yer verilecek şekilde hazırlanması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin “malzemelere ait teknik özellikler” başlıklı 8 inci maddesinin 8.1 inci maddesinde; “Elbiseler TSEN 469 standartlarına uygun olarak imal edilecektir ve deney neticeleri TSEN 469 standardında istenilen değerlere uygun olacaktır ve bu husus belgelendirilecektir.” düzenlemesine, 8.1.1.5 inci maddesinde ise; “Kopma mukavemeti EN ISO 13934-1’e göre çözgüde > 1100N, atkıda > 1100N olmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Türk Standartları Enstitüsünden, elbiselerin TS EN 469 standardına uygun olarak üretilmesi istendikten sonra elbiselerin kopma mukavemeti konusunda EN ISO 13934-1’de yer alan değerleri sağlamasının istenebilip istenemeyeceği ile ilgili görüş istenmiştir. Türk Standartları Enstitüsünün görüş yazısında; “TS EN 469 standardı bir ürün standardı olup, bu standartta kopma mukavemeti >450 N olmasına rağmen teknik şartnamede EN ISO 13934-1’e göre çözgüde ve atkıda >1100 N denilmesi mümkündür. Tüm dünyada standartlar bir ürün için belirli bir kalite seviyesi belirtmekle birlikte, standartta verilen bir veya birkaç özellik için standart değerin üzerinde bir değerin istenmesi kabul edilmektedir.” şeklinde görüş beyan edilmiştir.

İdare, teknik şartnamenin 8.1 inci maddesiyle elbiselerin TSEN 469 standardına uygun olarak imal edilmesini istemiştir. Teklif edilen elbiselerin teknik şartnamenin 8.1 inci maddesinde yer alan düzenlemeyi karşılayabilmesi için elbiselerin TS EN 469 standardına uygun olarak üretilmesi gerekmektedir. Ancak, durum böyle olmakla birlikte idare alım konusu elbiselerin kopma mukavemeti konusunda ise EN ISO 13934-1 standardına uygun olmasını istemiştir. Türk Standartları Enstitüsünden alınan görüş yazısında; “EN ISO 13934-1’e göre çözgüde ve atkıda >1100 N denilmesi mümkündür” şeklinde görüş beyan edildiği, incelemeye konu ihaleye 5 teklif verildiği ve bu şartı sağlayan hiçbir ürün olmasaydı ihaleye hiç teklifin gelmemesi gerektiği dikkate alındığında, yapılan düzenlemenin uygun olduğu ve ihaleye katılımı kısıtlamadığı sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin birinci iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin “manken testi” başlıklı 8.6.2 nci maddesinde; “ EN 469 ek E’de belirtilen şartlara göre EN ISO 13506 şartlarına haiz donanımlı sistem ve manken üzerinde yapılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Türk Standartları Enstitüsünden EN ISO 13506 standardının kaldırılıp kaldırılmadığı sorulmuş olup, gelen yazıda; “Enstitümüz veri tabanında yapılan araştırmada, EN ISO 13506 numaralı yürürlükte olan bir standarda rastlanılmamıştır.” şeklinde görüş beyan edilmiştir.

Yapılan incelemede TS EN 13506 standardının yürürlükten kaldırıldığı, ISO’nun web sayfasında EN ISO 13506 standardının ise yürürlükte olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin üçüncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin 8.2.15 inci maddesinde; “Ceket önünü kapamada kullanılan fermuardan aynı boy ve özellikte 50 adet fermuar yedek olarak verilecektir. Ayrıca bu fermuarların dikiminde kullanılmak üzere %100 aramid malzemeden iplik numarası 75/3 olan bir bobin iplik verilecektir. Bobinde en az 800 metre iplik olacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik şartnamenin 8.2.15 inci maddesinde, fermuarların dikiminde kullanılmak üzere %100 aramid malzemeden imal edilmiş ve iplik numarası 75/3 olan bir bobin iplik verileceği, bobinde en az 800 metre iplik olacağı düzenlenmek suretiyle istenen ipliğin özellikleri ayrıntılı olarak düzenlendiği için başvuru sahibinin üçüncü iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****