KİK Kararı: 2010/UM.I-3340

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/068
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 01.11.2010
Karar No : 2010/UM.I-3340
BAŞVURU SAHİBİ:
Ceren Medikal San. Tic. Ltd. Şti., Atatürk Mahallesi İkitelli Organize San. Bölgesi Sitesi 241 L Blok İkitelli

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şişli Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Halaskargazi Caddesi Etfal Sokak 10 34394

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/190113 İhale Kayıt Numaralı "146 Kalem Münferit Genel Sarf Malzeme Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.10.2010 tarih ve I.M.32.09.0262/2010-55E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Şişli Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 22.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “146 Kalem Münferit Genel Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ceren Medikal San. Tic. Ltd. Şti.’nin 13.10.2010 tarih ve 37832 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.10.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Karar verilmesine yer olmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; firmalarının teklif vermiş olduğu “146 Kalem Münferit Genel Sarf Malzeme Alımı” ihalesinde, ihale üzerinde bırakılan firmalara ait birim fiyat tekliflerinin virgülden sonra iki haneden fazla olduğu, ancak söz konusu ihalenin bağlı olduğu çerçeve anlaşma ihalesi idari şartnamesinde virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde teklif verilebileceğine ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmadığı, bu sebeple bahsi geçen mevzuata aykırılık hakkında düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

A- Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapılan incelemede 02.08.2010 tarihinde imzalanan çerçeve anlaşma kapsamında 22.09.2010 tarihinde yapılan “146 kalem Münferit Genel Sarf Malzeme Alımı” ihalesinin kısmi teklife açık olduğu, söz konusu ihalede başvuru sahibi firma olan Ceren Medikal Ltd. Şti. tarafından 51 adet kaleme teklif verildiği, bahsi geçen kalemler bazında verilen fiyat tekliflerinin;

Mal kalem no

(Çerçeve No)

Ekonomik açıdan en avantajlı fiyat teklifi

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci fiyat teklifi

Yaklaşık Maliyet

271

0,62 TL Yaşam Medikal

0,639 TL Eksmen Makine

1,00

273

0,639 TL Eksmen Makine

0,67 TL Ceren Medikal

0,90

274

0,639 TL Eksmen Makine

0,67 TL Ceren Medikal

0,90

275

0,62 TL Yaşam Medikal

0,639 TL Eksmen Makine

0,90

281

0,042 TL Ene Tıbbi Malz.

0,0429 TL Reel Tıbbi Malz.

0,05

285

0,046 TL Ene Tıbbi Malz.

0,0486 TL Reel Tıbbi Malz.

0,055

286

0,064 TL Ene Tıbbi Malz.

0,0652 TL Reel Tıbbi Malz.

0,07

287

0,1046 TL Reel Tıbbi Malz.

0,12 TL Ceren Medikal

0,12

337

0,65 TL Tıp Med.

0,825 TL Atilla Kimya

2,00

338

0,825 TL Atilla Kimya

0,96 TL Utkum Medikal

2,00

339

0,825 TL Atilla Kimya

0,96 TL Utkum Medikal

2,00

345

0,335 TL Reel Tıbbi Malz.

0,339 TL Ongün Medikal

0,30

354

0,54 TL Meditaş Tıbbi Araç

0,589 TL Atilla Kimya

0,80

380

0,19 TL Konfaş İthalat

0,209 TL Arun Sağlık

0,25

386

0,25 TL Tıp Med.

0,259 TL Aygün Cer. Alet Paz.

0,30

471

0,035 Reel Tıbbi Malz.

0,039 TL Tolga Tıbbi Malz.

0,04

528

0,169 TL Eksmen Makine

0,18 TL Ceren Medikal

0,19

541

0,119 TL Arun Sağlık

0,119 TL İntra Medikal

0,16

543

0,119 TL Arun Sağlık

0,119 TL İntra Medikal

0,28

544

0,119 TL Arun Sağlık

0,119 TL İntra Medikal

0,20

562

0,45 TL Ceren Medikal

0,47 TL Atilla Kimya

0,70

563

0,45 TL Ceren Medikal

0,47 TL Atilla Kimya

0,70

575

0,23 TL Ceren Medikal

0,298 TL Arun Sağlık

0,30

576

0,121 TL Meditaş Tıbbi Araç

0,23 TL Ceren Medikal

0,30

699

0,973 TL Ongün Medikal

0,98 TL Ceren Medikal

0,90

700

0,85 TL Skyteks Teks. Sağ.

0,901 TL Ongün Medikal

0,80

22

0,0072 TL Atilla Kimya

0,01 TL Ceren Medikal

0,07

50

2,857 TL Necm Kimya

3,18 TL Ceren Medikal

2,6

55

9,2 TL Kılıç Medikal

9,6 TL Ceren Medikal

35,00

132

0,05 TL Reel Tıbbi Malz.

0,054 TL Meditaş, Atilla Kimya

0,07

152

35,32 TL GBL Gül Bioloji

36,1 TL Norm Medikal

15,00

154

3,08 TL GBL Gül Bioloji

6,6 TL Norm Medikal

7,5

158

39,84 TL GBL Gül Bioloji

51 TL Her- Med Tıbbi Malz.

2,6

162

4,67 TL Atilla Kimya

4,89 TL Işık Medikal

5,00

163

4,23 TL Deren İlaç Sanayi

5,45 TL Işık Medikal

9,00

211

0,34 TL Utkum Medikal

0,39 TL Atilla Kimya

0,5

212

0,5 TL Utkum Medikal

0,56 TL Atilla Kimya

0,65

213

0,72 TL Atilla Kimya

0,934 TL Ağaoğlu Sağlık

0,85

214

1,05 TL Atilla Kimya

1,378 TL Tolga Tıbbi Malz.

1,65

219

0,314 TL Atilla Kimya

0,33 TL Ceren Medikal

0,45

220

0,314 TL Atilla Kimya

0,33 TL Ceren Medikal

0,60

Şeklinde olduğu;

- 50 çerçeve sıra numaralı kalemde; teklifler yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu için söz konusu kaleme ilişkin alımda ihalenin iptal edildiği,

- 541, 542, 543, 544 çerçeve sıra numaralı kalemlerde; ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerin birbirine eşit çıkması nedeniyle bu kalemlere ilişkin alımlarda ihalenin iptal edildiği,

- Kalan diğer kalemlerde; ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekliler üzerinde bırakıldığı,

Tespit edilmiştir.****

22.08.2009 tarih 27327 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5 inci maddesinde;

“Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

_ Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır. Ancak, birim fiyat üzerinden teklif alınan mal alım ihalelerinde, miktarı yüksek olan iş kalemleri için, idari şartnamenin diğer hususlara ilişkin bölümünde belirtilmek kaydıyla, istekliler birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Bu durumda da birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır…”_

Açıklaması yer almaktadır.

Münferit ihale konusu alımın bağlı olduğu çerçeve anlaşma ihalesine ait idari şartname üzerinde yapılan incelemede; teklif birim fiyatların virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verilebileceğine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı görülmektedir. Anılan Tebliğ düzenlemeleri gereği; yukarıdaki tabloda yer verilen ilgili kalemlerde ihalelerin, teklifleri virgülden sonra iki haneyi aşan istekliler üzerinde bırakılması mevzuata aykırı olmakla beraber bahsi geçen mevzuata aykırılığın idareye şifahen bildirilmesi üzerine ihale komisyonu tarafından 15.10.2010 tarihinde düzeltici işlem tesis edilerek;

- 225, 226, 281, 285, 286, 471 inci kalemlerdeki alımlarda; teklif birim fiyatlarının virgülden sonra 3 haneli olmasından dolayı söz konusu kalemlere ilişkin ihalenin iptal edildiği,

- 273, 274, 287, 338, 339, 345, 528, 576, 699, 22, 222, 224, 231 ve yine 225 ile 226 ıncı kalemlerde; düzeltici işlem tesis edilerek ihalenin virgülden sonra iki haneli en düşük fiyat teklifi veren isteklilerin üzerinde bırakıldığı,

• 219 uncu kalemdeki alım hakkında herhangi bir karar alınmadığı,

Anlaşılmaktadır.****

Söz konusu 15.10.2010 tarihli ihale komisyonu kararında; 225 ve 226 numaralı kalemlerdeki ihaleler hakkında çelişkili bir biçimde hem iptal hem de düzeltici işlem kararı verildiği görülmektedir. Bununla birlikte, 25.10.2010 tarihinde ihale komisyonu tekrar toplanarak;

- 225, 226, 281, 286 ve 471 inci kalemlerde verilen iptal kararını iptal ederek, bahsi geçen kalemlerde ihalenin virgülden sonra iki haneli en düşük teklif veren istekli olan başvuru sahibi Ceren Medikal Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği;

- 285 inci kalemdeki alımda en düşük geçerli teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle 15.10.2010 tarihinde verilmiş olan iptal kararının korunduğu,

- 219 uncu kalemdeki alım hakkında düzeltici işlem tesis edilerek ihalenin başvuru sahibi Ceren Medikal Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği,

Tespit edilmiştir.****

Bu çerçevede; söz konusu ihalenin 285 inci kalemine ilişkin alımda münferit ihalenin iptal edildiği; 22, 219, 222, 224, 225, 226, 231, 273, 274, 281, 286, 287, 338, 339, 345, 471, 528, 576 ve 699 inci kalemlerdeki alımlara ilişkin münferit ihalelerin ise düzeltici işlem tesis edilerek, teklif birim fiyatı virgülden sonra iki haneyi aşmayan en düşük teklif sahibi istekliler üzerinde bırakıldığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Karar verilmesine yer olmadığına,

2. Başvuru bedelinin fazla yatırıldığı anlaşılan 1059 TL kısmının başvuru sahibinin talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****