KİK Kararı: 2010/UM.I-2883

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/062
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 27.09.2010
Karar No : 2010/UM.I-2883
BAŞVURU SAHİBİ:
Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti., Maslak Mahallesi Bilim Sokak Sun Plaza 5 Kat.7 Maslak İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Düzce İl Sağlık Müdürlüğü, Camii Kebir Mh. Valilik Binası D/Blok DÜZCE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/91675 İhale Kayıt Numaralı "Atatürk Devlet Hastanesinde Kullanılmak Üzere Tomografi Cihazı Mal Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.09.2010 tarih ve I.M.28.58.0170/2010-41E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Düzce İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 10.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Atatürk Devlet Hastanesinde Kullanılmak Üzere Tomografi Cihazı Mal Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak GE Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.’nin 01.09.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 07.09.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 15.09.2010 tarih ve 27984 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.09.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idari şartnamede geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi 31.01.2010 tarihi olmasına rağmen ihale üzerinde bırakılan isteklinin teminat mektubu geçerlilik tarihinin bu süreyi karşılamadığı ve 24.01.2010 tarihi olduğu, bu gerekçeyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 32 nci maddesinde; tekliflerin geçerlilik süresinin ihale dokümanında belirtileceği, idarece ihtiyaç duyulması halinde bu sürenin, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabileceği, anılan Kanunun “Teminat mektupları” başlıklı 35 inci maddesinin ikinci fıkrasında, 32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtileceği, teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılacağı hüküm altına alınmıştır.

Mal Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Teminatlar” başlıklı 54 üncü maddesinin 5 inci fıkrasında, geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlik tarihinin belirtilmesi gerektiği ve bu tarihin ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği, anılan Yönetmeliğin eki Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin geçici teminata ilişkin standart 26.3 üncü maddesine ait 32 numaralı dipnotta idarenin, 4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesini esas alarak, teklif geçerlilik süresinin bitimi tarihine 30 gün eklemek suretiyle bulduğu tarihi buraya yazacağı, Kurum tarafından hazırlanan KİK025.1/M nolu geçici teminat mektubu standart formun 2 nolu dipnotunda da, teminat mektubunda yer alan tarihin idari şartnamede belirtilen geçici teminat mektubu geçerlilik tarihinden önceki bir tarih olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği ifade edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri doğrultusunda, geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin belirlenmesinde idarelere sadece teklif geçerlilik süresinin bitimi tarihini esas almak suretiyle ulaşacakları tarihi ilgili şartname maddesine yazmaları yönünde bir yükümlülük getirilmekle birlikte anılan tarihin belirlenmesinde asıl sorumluluğun isteklilere yüklenmiş olduğu anlaşılmaktadır.

10.08.2010 tarihinde yapılacağı ilan edilen ancak farklı tarihlerde teknik şartnameye yönelik olarak zeyilname düzenlenmesi sebebiyle ihale tarihi 25.08.2010 tarihinde yapılan şikayete konu ihalede, ihale tarihinin ötelendiğine ilişkin olarak 05.08.2010 “olur” tarihli zeyilname ekinde idari şartnamede yer alan hususlara ilişkin bilgilerin,

“3.1.d. İhale (son teklif verme tarihi): 25.08.2010,

__

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih 31.01.2011 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” yönünde değiştirildiği bilgisine yer verilmiştir.

İdari şartnamenin 24 üncü maddesinde, tekliflerin geçerlilik süresinin ihale tarihinden itibaren 120 takvim günü olduğu belirtilmiş olup, yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine paralel olarak teklif geçerlilik süresi, ihale tarihi ve asgari 30 günlük geçici teminat mektubu süresi dikkate alındığında idari şartnamede geçici teminat olarak sunulan mektuplarında geçerlilik tarihi olarak 22.01.2011 tarihi belirtilmesi gerekirken 31.01.2011 tarihine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından geçici teminat olarak, Finansbank A.Ş. Altunizade Şubesi tarafından, teminat mektubunun 24.01.2010 tarihine kadar geçerli olduğu bilgisini içeren 24.08.2010 tarihinde düzenlenmiş geçici teminat mektubu sunduğu, ihale komisyonu tarafından da zeyilname ile ertelenmiş ihale tarihi ve asgari süre dikkate alınarak bir değerlendirme yapıldığı ve asgari geçerlilik süresini karşıladığı gerekçesiyle de uygun görüldüğü anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin ihale dokümanında ön görülen süreyi karşılamadığı tespit edilmekle birlikte, ihale dokümanında ön görülen sürenin idare tarafından mevzuata aykırı olarak daha uzun bir süreyi karşılayacak şekilde belirlenmiş olması ile isteklinin sunmuş olduğu belgenin mevzuat gereği zorunlu asgari süreyi karşıladığı hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.