KİK Kararı: 2010/UM.I-2348

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/054
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 09.08.2010
Karar No : 2010/UM.I-2348
BAŞVURU SAHİBİ:
Beckman Coulter Biyomedikal Ürünler San Tic. Ltd. Şti, VEKİLİ: Av. E. Kağan Dora Cinnah Cad. Kuloğlu Sok. 11/3 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, İrfan Baştuğ Cad. No:10 Dışkapı, Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/45880 İhale Kayıt Numaralı "Biyokimy Kliniği Kit Karşılığı 4 Grup Cihaz Alımı (3. ve 4. Gruplar)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.08.2010 tarih ve I.M.20.78.0262/2010-35E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 02.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Biyokimya Kliniği Kit Karşılığı 4 Grup Cihaz Alımı (3. ve 4. Gruplar)” ihalesine ilişkin olarak Beckman Coulter Biyomedikal Ürünler San Tic. Ltd. Şti’nin 21.06.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 23.06.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 12.07.2010 tarih ve 16216 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.07.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu kit karşılığı cihaz alımı ihalesinin 3 ve 4 üncü kısımlarında ihale üzerinde bırakılan firmanın sunduğu birim fiyat teklif cetvelinde, teklif edilen birim fiyatların virgülden sonra iki hane olacak şekilde yazıldığı ancak idari şartnamenin “Diğer Hususlar” başlıklı bölümünde; isteklilerin tekliflerini virgülden sonra üç hane olacak şekilde verecekleri hususunun düzenlendiği, bu sebeple anılan firmanın teklifinin idari şartname düzenlemesine aykırı olup, değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapılan incelemede, söz konusu “Kit Karşılığı 4 Grup Cihaz Alımı” ihalesinin 3 ve 4 üncü kısımlarında ihale üzerinde bırakılan firma olan Siemens Healthcare Diag. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin ilgili sütununa, teklif edilen birim fiyatların; 0,63 TL, 0,57 TL, 3,00 TL ve 4,00 TL olarak aktarıldığı,

İdari şartnamenin “Diğer Hususlar” başlıklı 57 nci maddesinde; _“İstekliler birim fiyatlarını virgülden sonra üç hane olacak şekilde vereceklerdir. Bu durumda birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.” _hususunun düzenlendiği,

Tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5 inci maddesinin 2 nci bölümünde;

“Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır. Ancak, birim fiyat üzerinden teklif alınan mal alım ihalelerinde, miktarı yüksek olan iş kalemleri için, idari şartnamenin diğer hususlara ilişkin bölümünde belirtilmek kaydıyla, istekliler birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Bu durumda da birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.”

Açıklaması bulunmaktadır.

Günlük hayatın olağan akışında; Türk Lirası cinsinden yapılan işlemlerin ödeme aşamalarında bir Yeni Kuruşun altındaki tutarları ödemeye olanak verecek para birimi bulunmaması nedeniyle, yarım Yeni Kuruş ve üzerindeki değerlerin bir üst Yeni Kuruşa tamamlandığı, yarım Yeni Kuruşun altındaki değerlerin dikkate alınmadığı vakıadır. Diğer taraftan, ödeme aşamasına gelinmemiş bir ticari işlemde, ödenmesine olanak olmayan virgülden sonra iki haneyi aşan ondalık sayılarla aritmetik işlem yapılmasında bir mahzur olmadığı gibi, bu şekilde işlem yapmanın, karmaşık ve çok sayıda aritmetik işlem içeren hesaplamalarda hassasiyet sağladığı da açıktır.

Bu çerçevede; mal alımı ihalelerinde, miktarı yüksek olan iş kalemlerine ilişkin olarak isteklilere, teklif birim fiyatlarını virgülden sonra iki ya da daha fazla basamaklı olarak vermeleri hususunda bir seçimlik hak tanındığı zira, çarpma işlemleri sırasında virgülden sonra iki haneyi aşan ondalık basamaklarındaki değerlerin, virgülden sonraki ikinci haneyi, diğer bir ifadeyle ödemeye esas olan en küçük değeri değiştirebileceği, söz konusu küçük değişimlerin çok sayıda çarpma ve toplama içeren hesaplamaların sonucunda Kuruş hanelerini aşıp Lira hanelerini etkileyen önemli farkların oluşacağı anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, idari şartnamenin ilgili maddesinde mevcut olan “ _virgülden sonra üç hane olacak şekilde vereceklerdir. ” _ ifadesinden, ilk bakışta isteklilerin virgülden sonra üç haneli teklif vermek zorunda oldukları şeklinde bir sonucun çıkarılabileceği, ancak bahsi geçen ifadenin, yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde; “isteklilerin teklif birim fiyatlarını virgülden sonra en fazla üç basamaklı olacak şekilde verecekleri, bununla birlikte virgülden sonra iki ya da tek haneli hatta ondalık ihtiva etmeyen tam sayılarla teklif vermenin de mümkün olduğu” şeklinde anlaşılması gerektiği, bu sebeple Siemens Healthcare Diag. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin, idari şartnamenin 57 nci maddesinde yapılan düzenlemeye aykırı olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****