KİK Kararı: 2010/UM.I-2232

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/052
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 26.07.2010
Karar No : 2010/UM.I-2232
BAŞVURU SAHİBİ:
Kur-Med Tıbbı Malzemeler Tic. Ltd. Şti, 2 No’lu Beşir Mah. Sahil Cad. Akbulut Apt. 162/8 / TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Kavak Meydan Mah. Maraş Cad. / TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/68038 İhale Kayıt Numaralı "Beyin Cerrahi Kliniği Sarf Malzemeleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.07.2010 tarih ve I.M.20.21.0254/2010-36E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Trabzon Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 11.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Beyin Cerrahi Kliniği Sarf Malzemeleri” ihalesine ilişkin olarak Kur-med Tıbbı Malzemeler Tic. Ltd. Şti’nin 21.06.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 30.06.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.07.2010 tarih ve 15862 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.07.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan firmanın ihaleye Türkiye’de üretilen bir ürünle katılması sebebiyle teklif fiyatının düşük olduğu ve bu durumun haksız rekabete yol açtığı,

2. İhale üzerinde bırakılan firmanın teknik şartnamede belirtilen FDA belgesine sahip olmadığı,

3. İhale üzerinde bırakılan firmanın teklif ettiği ürünlerin teknik şartnamedeki nitelikleri karşılamadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İtirazen şikayete konu hususlar ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10 uncu maddesinde;

“…

__

3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,__

__

… __

__

8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,__

__

9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.__

__

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.

__

… ” hükmü,

“Şartnameler” başlıklı 12 nci maddesinde;

_“ İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. _

__

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

__

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

__

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İdari şartname” başlıklı 12 nci maddesinde;

“ (1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar; işin özelliğine göre, 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü ile,

“Teknik şartname” başlıklı 14 üncü maddesinde;

_ “_ (1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.

_(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir. _

(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.

_(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir. _

_(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir. _

_(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır. _

_(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir. _

(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olması gerekir.

(9) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.

_(10) Alım konusu malın niteliği ve bu Yönetmelikte öngörülen düzenlemeler esas alınarak yüklenicinin personel çalıştırmasının öngörülmesi halinde, bu personelin sayısı ve niteliği teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında belirtilir. _

(11) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, malın ilgili mevzuat uyarınca teknik düzenleme kapsamında bulunması ve piyasaya arz edilmesinin belirli kurallara tabi olması durumunda; idare ve yüklenicinin malın uygunluk değerlendirilmesine yönelik yükümlülükleri, teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında belirtilir.

(12) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, alınacak malın özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.” hükmü,

“Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26 ncı maddesinde;

“(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

_(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. _

__

_ …” _hükmü,

“İstenecek belgeler” başlıklı 27 nci maddesinde;

****“(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

_ a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın her türlü mal alımı ihalelerinde, aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur._

_ b) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç, yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal alımları için öngörülen üst limit tutarına eşit ve altındaki her türlü mal alımı ihalelerinde, iş deneyim belgesi istenemez._

_ c) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç, yaklaşık maliyeti eşik değerin altında olan her türlü mal alımı ihalelerinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler istenemez._

__

_ …_

__

d) Makine-teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler ile kapasite raporu, kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, ilgili meslek odaları tarafından düzenlenen imalat yeterlik belgesi ile hizmet yeterlilik belgesi sadece özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde istenebilir. Bu belgelerden makine-teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler hariç diğerleri, alım konusu mala veya işe yönelik olarak düzenlendiğinin saptanması durumunda istenebilir.

_ e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir._

_ f) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur._

__

_ …_

__

_ ğ) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarları veya muayene kuruluşları tarafından üretimin veya malın kontrolünün yapılması, özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük olarak teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında düzenlenebilir. Bu laboratuvar veya muayene kuruluşunun, aday veya isteklinin bünyesinde bulunması hususu, ihaleye katılımda bir yeterlik kriteri olarak düzenlenemez._

__

_ …_

__

_ i) İdareler tarafından, alımın niteliği ve bu Yönetmelikteki düzenlemeler esas alınarak, istenilmesi idarenin takdirinde bulunan ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterlik belgelerine yönelik düzenleme yapılabilir._

_ _

_ …”_ hükmü,

“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43 üncü maddesinde;

__

_ “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir. _

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.

_ …”_ hükmü,

bulunmaktadır.

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme:

İdari şartnamede ihalede teklif edilecek malların üretim yerleri veya kökenleri ile ilgili bir düzenleme yapılmadığı gibi, ihale sürecinde de isteklilerce teklif edilen mallar açısından üretim yerlerine yönelik bir değerlendirme yapılmamıştır. İdari şartnamenin “İhalenin yabancı isteklilere açıklığı” başlıklı 8 inci maddesinde, ihaleye yabancı isteklilerin katılamayacağı ifade edilmektedir; ancak, bu düzenleme ihaleye katılacak olan istekliler açısından bir sınırlama getirmekte, teklif edilen malların üretim yerleri veya kökenleri ile ilgili bir ayrışmayı barındırmamaktadır. Dolayısı ile, mevcut doküman çerçevesinde, idarece malların kökenlerine ilişkin bir tercih yapılmamış ve hazırlanan teknik şartnamede yer alan kriterlerin sağlanıp sağlanamadığı hususu bir yeterlik kriteri olarak belirlenmiştir. Yerli ve yabancı menşeili mal teklif etme tercihi arasındaki iktisadi farklar ise isteklilerce dikkate alınması gereken ve incelemeye konu ihale dışında yer alan hususlardır. Bu itibarla, şartname düzenlemeleri uyarınca Türkiye’de veya başka bir ülkede üretilen malların incelemeye konu ihalede teklif edilmesine bir engel bulunmadığından, iddia yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme:

İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde isteklilerce ihaleye katılım aşamasında sunulması gereken belgelere yer verildiği görülmektedir. Şartnamenin 7.5 inci maddesinde isteklilerce teklifleri ekinde teklif edilen mallara ait numunelerin sunulması gerektiği düzenlenmiş, katalog ve teknik şartnameye cevap gibi belgelere yer verilmemiş ve tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isteklilerce teklif edilen malların teknik şartnameye uygunluğunun yapılacak olan numune değerlendirmesi ile tespit edileceği ifade edilmiştir. İddia konusu olan FDA belgesine ise idari şartnamenin ilgili 7 nci maddesinde yer verilmemiş ve anılan belgenin varlığı, teknik şartnamenin 20 nci maddesinde bulunan;

“Sistem CE ve FDA belgesine sahip olmalıdır.” ,

düzenlemesi ile alıma konu malların sahip olması gereken özellikler arasında sayılmıştır.

Dolayısı ile, konu ile ilgili olarak yapılan düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde; teknik şartnameye uygunluğun numune değerlendirmesi ile tespit edileceği, numune dışında herhangi bir belgenin ihalenin ilk aşamasında istenmediği, bahse konu FDA belgesinin sunulmasının da ihaleye katılımda bir yeterlik kriteri olarak düzenlenmemesi sebebiyle bu belgenin ihaleye katılım aşamasında sunulmasının bir zorunluluk olmadığı ve muayene ve kabul aşamasında muayene kabul komisyonuna sunulmasının yeterli olacağı görüldüğünden, iddia yerinde görülmemiştir.

Bununla birlikte; kalite ve standarda ilişkin belgelerin düzenleniş biçimi göz önüne alındığında, CE ve FDA belgelerin bir arada istendiği ve söz konusu belgeler ile aynı nitelikte bulunan diğer belgelerin sunulabilmesinin kabul edilmeyerek ihaleye katılımı daraltabilecek nitelikte bir düzenlemenin yapıldığı görülmektedir. Bu itibarla, söz konusu düzenleme ile kalite ve standardın belirlenmesi amacıyla yalnızca belli belgelerin istenmesi ve bu belgelere eşdeğer nitelikte diğer belgelerin kabul edilmemesi 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yer alan temel ilkelere aykırı olup, yerli üretimi mal teklif eden isteklilerin teklif ettikleri malların kalite ve standardını belgelemek amacıyla yalnızca FDA adlı yabancı bir belgelendirme kuruluşunun düzenlediği belgeyi sunmak zorunda bırakılmaları mevzuata uygun bulunmamıştır. Ancak, ihale dokümanına karşı süresinde bir itiraz başvurusu olmadığından, mevcut ihale dokümanı ile ihale sonuçlandırılmalıdır. Bu sebepledir ki, anılan mevzuata aykırılığın incelenmesi ve daha sonra yapılacak olan ihalelerde aynı aykırılığa yer verilmemesi amacıyla, söz konusu hususun ihaleyi yapan idarenin bağlı olduğu Sağlık Bakanlığına bildirilmesi gerekmektedir.

3. Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme:

İdari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5 inci maddesinde yer alan;

“7.5.1. Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman

__

İstekliler her bir ürüne ait numune vereceklerdir.”,

düzenlemesi uyarınca istekliler tarafından teklif edilen malların teknik şartnameye uygunluğu hususunun tespitinin, numune değerlendirmesi ile yapılacağının kararlaştırıldığı ve sunulan numunelerin değerlendirilmesi sonucunda tüm numunelerin yeterli bulunarak ihalenin sonuçlandırıldığı anlaşılmaktadır.

Gelinen aşama itibariyle, yeniden bir numune değerlendirmesi veya bir bilirkişi incelemesinin yapılması gibi yöntemleri uygulamanın, ihale günü itibari ile idareye sunulan numunelerin aynısının yeniden sunulmasındaki fiili ve hukuki imkansızlık ve ihale günü itibariye sunulan numunelerin esas alınarak söz konusu değerlendirmenin yapılması gerekliliği karşısında, olanaklı olmadığı ortadadır. Dolayısı ile, yapılan numune değerlendirmesi işleminin komisyon kararı ve 11.06.2010 tarihli tutanak çerçevesinde şeklen hukuka uygun olduğu ve esasının incelenmesi imkanının bulunmadığı hususları bir arada değerlendirilerek iddia yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1- Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2- Teknik şartnamenin CE ve FDA belgelerine ilişkin düzenlemesi ile ilgili olarak Sağlık Bakanlığına bildirimde bulunulmasına,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

İncelemeye konu ihalede başvuru sahibi tarafından;

“İhale üzerinde bırakılan firmanın teknik şartnamede belirtilen FDA belgesine sahip olmadığı” iddia edilmektedir.

İdari şartnamenin 7. maddesinde, isteklilerce ihaleye katılım aşamasında sunulması gereken belgelere yer verildiği görülmektedir. İdari şartnamenin 7.5. maddesinde isteklilerce teklifleri ekinde teklif edilen mallara ait numunelerin sunulması gerektiği düzenlenmiş, katalog ve teknik şartnameye cevap gibi belgelere yer verilmemiş ve tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isteklilerce teklif edilen malların teknik şartnameye uygunluğunun yapılacak olan numune değerlendirmesi ile tespit edileceği ifade edilmiştir. İddia konusu olan FDA belgesine ise idari şartnamenin 7. maddesinde yer verilmemiş ve anılan belgenin varlığı, teknik şartnamenin 20. maddesinde bulunan;

“Sistem CE ve FDA belgesine sahip olmalıdır” düzenlemesi ile alıma konu malların sahip olması gereken özellikler arasında sayılmıştır.

Bilindiği üzere, FDA Amerikan Gıda ve İlaç Dairesi olup, anılan kuruluş Amerika’da faaliyetini sürdürdüğünden, ihale konusu sisteme ilişkin istenen FDA belgesinin ihaleye teklif sunacak her istekli tarafından karşılanmasının (sahip olunmasının) mümkün olamayacağı, bu belgenin yanı sıra farklı ülkelerden ve farklı kuruluşlar tarafından düzenlenen emsal belgelerin istenilmesinin ihaleye katılımı artıracağı açıktır.

Dolayısıyla, konu ile ilgili olarak yapılan düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde; her ne kadar teknik şartnameye uygunluğun numune değerlendirmesi ile tespit edileceği, numune dışında herhangi bir belgenin ihalenin ilk aşamasında istenmediği, bahse konu FDA belgesinin sunulmasının da ihaleye katılımda bir yeterlik kriteri olarak düzenlenmemesi sebebiyle bu belgenin ihaleye katılım aşamasında sunulmasının bir zorunluluk olmadığı ve muayene ve kabul aşamasında muayene kabul komisyonuna sunulmasının yeterli olacağı söylenebilirse de; kalite ve standarda ilişkin belgelerin düzenleniş biçimi göz önüne alındığında, CE ve FDA belgelerin bir arada istendiği ve söz konusu belgeler ile aynı nitelikte bulunan diğer belgelerin sunulabilmesinin kabul edilmediği görülmüştür. Dolayısıyla kalite ve standardın belirlenmesi amacıyla yalnızca belli belgelerin istenmesi ve bu belgelere eşdeğer nitelikte diğer belgelerin kabul edilmemesi 4734 sayılı Kanunun 5. maddesinde yer alan temel ilkelere aykırı olduğu gibi, yerli üretimi mal teklif eden isteklilerin teklif ettikleri malların kalite ve standardını belgelemek amacıyla yalnızca FDA adlı yabancı bir belgelendirme kuruluşunun düzenlediği belgeyi sunmak zorunda bırakılmaları da ihaleye katılımı etkileyecek nitelikte bir sonuç doğurmaktadır. Bu itibarla, söz konusu düzenlemenin anılan Kanunun 5. maddesine aykırılık oluşturduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenle; incelemeye konu ihalede “ ihalenin iptaline ” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” ilişkin karara katılmıyoruz.

Adem KAMALI Abdullah DÜNDAR Erkan DEMİRTAŞ

** Kurul Üyesi Kurul Üyesi Kurul Üyesi**