KİK Kararı: 2010/UM.I-1942

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/047
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 05.07.2010
Karar No : 2010/UM.I-1942
BAŞVURU SAHİBİ:
Penta Elektronik Medikal Sistemleri San. ve Tic. A.Ş., Hoşdere Cad. Fuar Sok. Alper İşmerkezi No:5/3-4 Y.Ayrancı/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afyonkarahisar Devlet Hastanesi Baştabipliği, Atatürk Cad. İzmir Karayolu Üzeri/AFYONKARAHİSAR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/29116 İhale Kayıt Numaralı "3 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.07.2010 tarih ve I.M.13.74.0134/2010-38E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Afyonkarahisar Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 12.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “3 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Penta Elektronik Medikal Sistemleri San. ve Tic. A.Ş.’nin 28.04.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 05.05.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 17.05.2010 tarih ve 11642 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.05.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhale uhdesinde bırakılan isteklinin Aloka marka Prosound Alpha 6 model cihazı teklif ettiği, ancak söz konusu cihazın teknik şartnamenin 7 nci maddesini karşılamadığı zira Aloka marka Prosound Alpha 6 model cihazın klavyesinin alttan sürgülü çıktığı ve entegre olmadığı,

2. Yine, ihale uhdesinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın, teknik şartnamenin 21 inci maddesini karşılamadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İnceleme konusu ihalenin Afyonkarahisar Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 12.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “3 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” olduğu, şikayet konusunun ise Renkli Doopler Cihazı- Ekokardiyografi Cihazı Kalemi olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu kalemin, İncekaralar Tıbbi Cihaz Tic. A.Ş.üzerinde bırakıldığı ve söz konusu istekli tarafından Aloka marka Prosound Alpha 6 model cihazın teklif edildiği görülmüştür.

İlanın ve idari şartnamenin “Diğer hususlar” maddesinde yer alan, “İstekliler teklifleri ile birlikte cihazın teknik ve tıbbi özelliklerinin görülebileceği orijinal ya da orjinalliği onaylı gerekli teknik dokümanları vereceklerdir.” düzenlemesi uyarınca söz konusu istekli tarafından teklif edilen cihaza ilişkin teknik dokümanlar sunulmuştur.

Renkli Doopler Cihazı- Ekokardiyografi Cihazı Teknik şartnamesinin 7 nci maddesi, “Sisteme CW Doppler probu hariç 3 adet tam elektronik prob aynı anda bağlanabilmeli ve panel üzerindeki bir seçici aracılığı ile kullanılacak prob seçilebilmelidir. Sistemde kullanım kolaylığı açısından entegre olarak alfanümerik klavye bulunmalıdır. Alfanümerik klavyesi alttan sürgülü çıkan ve entegre olmayan sistemler kabul edilmeyecektir.” şeklinde düzenlenmiştir.

Söz konusu iddiaya ilişkin olarak 01.06.2010 tarih ve 6974 sayılı Kurum yazısı ile akademik bir kuruluştan, “Şikayete konu alıma ilişkin olarak; Aloka marka Prosound Alpha 6 model cihazın teknik dokümanlarının incelenerek, cihazın teknik şartnamenin 7 nci maddesini karşılayıp karşılamadığı” hususunda teknik görüş sorulmuştur.

Gelen 25.06.2010 tarih ve 1282 sayılı teknik görüş cevabi yazıda;

“Sisteme CW Doopler probu hariç 3 adet tam elektronik prob aynı anda bağlanabilmeli ve panel üzerindeki bir seçici aracılığı ile kullanılacak prob seçilebilmelidir maddesi Aloka marka Prosound Alpha 6 model cihaz tarafından sağlanmaktadır.

__

_ Aloka marka Prosound Alpha 6 model cihazda alfanümerik klavye sistemi var olmasına rağmen alttan sürgülü olarak çıkmaktadır. Ancak bu özelliğin klinik uygulamada sorun yaratacağı düşünülmemiştir. Klavyenin sürgülü ya da entegre olması kullanım kolaylığı açısından fark yaratmaz. Ayrıca cihazda bulunan dokunmatik klavye ile ikinci bir alfanümerik klavye seçeneği sağlanmaktadır, bu da teknik şartnamedeki 7. maddede vurgulanan entegre klavye özelliğini işlevsel olarak karşılamaktadır.”_ denilmiştir.

Söz konusu teknik görüşten İncekaralar Tıbbi Cihaz Tic. A.Ş.’nin teklif etmiş olduğu Aloka marka Prosound Alpha 6 model cihazın, şikayet konusu olan teknik şartnamenin 7 nci maddesini karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasında; “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler…” hükmüne,

İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8 inci maddesinin onuncu fıkrasında; “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez” hükmüne,

Anılan Yönetmeliğin “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.

Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunmanın ön koşulu idareye usulüne uygun şikayet başvurusu yapılmasıdır. Anılan iddia ile ilgili olarak başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusunun olmadığı, doğrudan Kuruma başvuruda bulunulduğu anlaşıldığından, söz konusu iddiaya ilişkin olarak değerlendirme yapılamamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****