KİK Kararı: 2010/UM.I-1707

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/041
Gündem No : 77
Karar Tarihi : 14.06.2010
Karar No : 2010/UM.I-1707
BAŞVURU SAHİBİ:
Sağlam Kumaş Tekstil Tic. ve San. A.Ş., Dere Sokak Gürkök Apt. No:9/5 Osmanbey/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orman Genel Müdürlüğü, Gazi Tesisleri 1 Nolu Bina Gazi/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/37121 İhale Kayıt Numaralı "Orman Muhafaza Memurları İçin Yazlık ve Kışlık Elbiselik Kumaş" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.06.2010 tarih ve I.M.15.80.G027/2010-29E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Orman Genel Müdürlüğü tarafından 07.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Orman Muhafaza Memurları İçin Yazlık ve Kışlık Elbiselik Kumaş” ihalesine ilişkin olarak Sağlam Kumaş Tekstil Tic. ve San. A.Ş.’nin 18.05.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 21.05.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 01.06.2010 tarih ve 12867 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.06.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; birim fiyat teklif cetvelinin ilgili A1 sütununun idare tarafından doldurulması gereken kısmının “mal kaleminin adı, birimi, miktarının” doldurulmadığı, belirtilen bölümlerin boş olması nedeniyle sadece teklif mektubuna teklif fiyatlarını yazarak ayrıca birim fiyat teklif cetveli sunmadıkları, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale ilanının 2 nci maddesinde; “ İhale konusu malın niteliği, türü ve miktarı: Orman muhafaza memurları için 18.725 metre yazlık elbiselik kumaş ve 6.526 metre kışlık elbiselik kumaş olmak üzere toplam 25.251 metre elbiselik kumaş alımı ”,

Teknik şartnamenin “Genel hükümler” başlıklı 3 üncü maddesinde; “ 3.2 Bu şartname ile 18725 metre yazlık, 6526 metre kışlık kumaş satın alınacaktır. ”,

İdari şartnamenin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde ihale konusu malın; “ miktarı ve türü: Özel bütçeden 16205 metre yazlık elbiselik kumaş ile 5500 metre kışlık elbiselik kumaş; döner sermaye bütçesinden 2520 metre yazlık elbiselik kumaş ile 1026 metre kışlık elbiselik kumaş olmak üzere 25.251 metre”,

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18 inci maddesinde, “ 18.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”

“Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 50 nci maddesinde; “ 50.1.Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde, işin;

__

_ a) Sözleşmeye konu alım içinde kalması, _

__

_ b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, _

__

_ şartlarıyla, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal alımı sözleşmelerinde sözleşme bedelinin % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir_. ”,

düzenlemelerine yer verilmiştir.

İdare tarafından hazırlanarak isteklilere satılan ihale dokümanı arasında yer alan teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin boş bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi Sağlam Kumaş Tekstil Tic. ve San. A.Ş.’nin inceleme konusu ihaleye sunduğu teklif zarfı içinde birim fiyat teklif mektubu hazırlayarak teklif fiyatını sunduğu, ancak birim fiyat teklif cetveli sunmadığı için teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

MalAlımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin Ek-1 Standart Formalar kısmındakiStandart Form ─ KİK015.3/M ve idare tarafından hazırlanarak isteklilere satılan ihale dokümanı arasında yer alan teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelindeki (1) nolu dipnotta; “ A sütununun idare tarafından hazırlanacağı ” belirtilmiştir. İnceleme konusu ihale birim fiyat teklif usulüne göre gerçekleştirilmiş olup, ihale dokümanında iş artışı ve iş eksilişi yapılabileceğine ilişkin düzenlemeye de yer verilmiştir.

İhale konusu malın türü ve miktarı ihale dokümanında belirtilmiş ise de, birim fiyat teklif cetvelinde yer alması gereken kalemlerin idare tarafından doldurulmamış olması isteklileri tereddüde düşürdüğünden, söz konusu ihaleye teklif sunan başvuru sahibi Sağlam Kumaş Tekstil Tic. ve San. A.Ş.’nin en düşük fiyatı teklif etmesine rağmen, birim fiyat teklif cetveli sunmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olduğu görülmüş olup; birim fiyat teklif cetvelinin A sütununda idare tarafından doldurulması gereken kalemlerin idare tarafından doldurulmamış olmasının ihalenin esasına etki ettiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****