KİK Kararı: 2010/UM.I-152

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/005
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 14.01.2010
Karar No : 2010/UM.I-152
BAŞVURU SAHİBİ:
Bayer Türk Kimya San. Ltd. Şti. Vekili Av. M. Çağrı Bağatur, Av.Dr.M.Çağrı Bağatur|avukat|abide-İ Hürriyet Caddesi|güneş Apt. Kat.1 D.2|143-145|80260||şişli|istanbul(Avr)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırıkkale Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü, Temizlik İşleri Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/4951 İhale Kayıt Numaralı "8 Kalem Larvasit ve Sinek İlacı Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.01.2010 tarih ve I.M.00.73.0253/2010-2 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Kırıkkale Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 16.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “8 Kalem Larvasit ve Sinek İlacı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bayer Türk Kimya San. Ltd. Şti. vekili Av. M. Çağrı Bağatur’un 06.01.2010 tarih ve 300 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

Kırıkkale Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü ile Dinamik Çevre Ürünleri Tem. Ltd. Şti. arasında, 03.04.2009 tarihinde “Lavrasit ve Sinek İlacı Mal Alımı” işine ilişkin sözleşme imzalanmış olduğu, yüklenicinin malları teslim etmesiyle idarenin yükleniciye karşı 468.660 TL tutarında borçlu konumuna geçtiği, yüklenicinin idareden olan bu alacağını, ihale konusu malları temin ettiği Bayer Türk Kimya San. Ltd. Şti.’ne temlik ettiği, böylelikle alacağın tarafı haline gelen şirketlerinin idare aleyhine icra takibi başlattığı ve idarenin borcunu kabul ettiği, geçen süre zarfında herhangi bir ödeme yapılmamış olduğu, bu durumun Kamu İhale Kurumu nezdinde ilan edilmesi, adı geçen idarenin çıkacağı sonraki ihalelerde istekli olabileceklerin bu konu hakkında bilgilendirilmesi, Kurumun idareye uygulanabilecek tüm yaptırımları uygulaması ve sorumlular hakkında gerekenin yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde Kamu İhale Kurumunun görevleri arasında; bu Kanuna göre yapılan ihalelerde, sözleşme imzalanmasına kadar olan sürece ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. İncelemeye konu başvurunun, sözleşmenin imzalanmasından sonraki safhaya ilişkin bir başvuru olduğu tespit edilmiş olup, ihale sürecinin dışında kalan başvuru ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı anlaşıldığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği ve başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **