KİK Kararı: 2010/UM.I-1517

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/039
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 31.05.2010
Karar No : 2010/UM.I-1517
BAŞVURU SAHİBİ:
Nof - Med Medikal ve Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti., Kazım Karabekir Cad. Dervişoğlu Apt. Kat:1/2 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şemdinli Devlet Hastanesi Baştabipliği, Moda Mah. Hastane Cad. No:1 30800 Şemdinli/HAKKARİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/34685 İhale Kayıt Numaralı "Kit Karşılığı Tam Otomatik Biyokimya Otoanalizörü Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.05.2010 tarih ve I.M.12.86.0134/2010-31 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Şemdinli Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 21.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kit Karşılığı Tam Otomatik Biyokimya Otoanalizörü Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nof - Med Medikal ve Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti’nin 10.05.2010 tarih ve 10934 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihaleye istekli sıfatı ile katıldıkları, ancak idari şartnamenin 7.1.j maddesinde öngörülen; “Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 01.03.2010 tarihli Genelgesi gereği kit veya sarf karşılığı alımına karar verilen cihazların 10 (on) yaşından büyük olmaması (ihale süresi bitimi dahil) ve teklif edilen cihazın yaşı, imalat tarihi ile seri numarasının belgelendirilmesi ve ihale teklif zarfında sunulması gerekmektedir.” maddesi uyarınca teklif edilen cihazın yaşı, imalat tarihi ile seri numarasını belgelendirmedikleri gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, bunun mevzuata aykırılık teşkil ettiği zira, daha ihalenin sonucu belli olmadan bu belgeleri sunmanın mümkün olamayacağı, bu belgeleri muayene komisyonuna sunabilecekleri, bu maddenin yeterlik kriteri olmaması gerektiği aksi halin rekabeti engelleyeceği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde;

“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

__

_ İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…”_ hükmü yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalenin tarihinin 21.04.2010; başvuru sahibinin "dokümana (idari şartnameye) yönelik” şikayet başvurusunun idareye yapıldığı tarihin ise 26.04.2010 olduğu görüldüğünden, başvuru sahibince ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar idare nezdinde ileri sürülmemiş iddiaya yönelik Kuruma yapılan başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI Kurul Üyesi**