KİK Kararı: 2010/UM.I-1508

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/039
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 31.05.2010
Karar No : 2010/UM.I-1508
BAŞVURU SAHİBİ:
Simeks Tıbbi Sistemler San. ve Tic. A.Ş., Koza Plaza A Blok No:29-32 Atışalanı-Esenler/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Siverek Devlet Hastanesi Baştabipliği, Şanlıurfa Yolu Üzeri 5. Km. Siverek/ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/13395 İhale Kayıt Numaralı "Pnömatik Tüp Taşıma Sistemi (10 İstasyonlu)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.05.2010 tarih ve I.M.11.46.G027/2010-22E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Siverek Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 11.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Pnömatik Tüp Taşıma Sistemi (10 İstasyonlu)” ihalesine ilişkin olarak Simeks Tıbbi Sistemler San. ve Tic. A.Ş’nin 06.04.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 14.04.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.04.2010 tarih ve 9728 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.04.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Teknik şartnameye cevaplarında, teknik şartnamenin 2.a.9, 2.b.1 ve 2.b.3 üncü maddelerine uygun cevap yazmadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, tekliflerinin teknik şartnameye uygun olduğu,

2. İhale üzerinde bırakılan Daymed Ltd. Şti.’nin, idari şartnamenin 7.5.1 (b) maddesi gereği sunması gereken “yetkili satıcı belgesini” sunmadığı,

3. İhale üzerinde bırakılan Daymed Ltd. Şti.’nin, idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesi gereği sunması gereken “Sanayi Bakanlığı satış sonrası hizmet yeterlilik belgesini” sunmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 7.5.3 üncü maddesinin ikinci bendinde; “ Teknik şartnameye cevapları içeren doküman “şartnameye uygunluk belgesi” ismi altında firma tarafından teklif zarfı içinde sunulacaktır. Bu dokümanda, teknik şartnamede yer alan her bir maddede “okudum-anladım-kabul ediyorum” ibareleri kullanılarak gerekli teknik açıklamalara yer verilecek olup, belge kaşe ve imzalı olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Simeks Tıbbi Sistemler San. ve Tic. A.Ş. teklif zarfı içinde “Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi” başlıklı belgeyi sunmuştur. Sunmuş olduğu söz konusu belgede teknik şartnameye cevaplarda, teknik şartnamenin 2.a.9, 2.b.1 ve 2.b.3 üncü maddelerine uygun cevap verilmediği gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.

Teknik şartnamenin 2.a.9 maddesinde; “ İstasyonlar modern görünümlü, kir tutmaz, temizlenebilir, sağlam ve paslanmaz alüminyum şaşeli sertleştirilmiş PVC kapaklı ve dayanıklı tipte olmalıdır. İstasyon boyalı metal malzeme içermemelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Simeks Tıbbi Sistemler San. ve Tic. A.Ş. teknik şartnameye uygunluk belgesinin 2.a.9 maddesinde; “ İstasyonlar modern görünümlü, kir tutmaz, temizlenebilir, komple paslanmaz malzemeden yapılmış ve dayanıklı tiptedir.” cevabına yer vermiştir. Simeks Tıbbi Sistemler San. ve Tic. A.Ş.’nin anılan cevabında, teknik şartnamenin 2.a.9 maddesinde geçen; “alüminyum şaşeli sertleştirilmiş PVC kapaklı ve dayanıklı tipte” ve “ istasyon boyalı metal malzeme içermemelidir” ifadelerine yer verilmemiştir.

Teknik şartnamenin 2.b.1 maddesinde; “ Sistem mikroişlemci kontrollü bir ünite ile kontrol edilebilir yapıda olup bir monitör vasıtasıyla izlenebilmeli ve bir bölgedeki tüm operasyonlara merkezi üniteden müdahale edilebilmelidir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Simeks Tıbbi Sistemler San. ve Tic. A.Ş. teknik şartnameye uygunluk belgesinin 2.b.1 maddesinde; “ Sistem PC üzerindeki mikroişlemci ile kontrol edilen özellikte bir ünite ile kontrol edilebilir yapıda olup bir monitör vasıtası ile izlenebilmeli ve bir bölgedeki tüm operasyonlara merkezi üniteden müdahale edilebilmelidir.” cevabına yer vermiştir. Teknik şartnamenin 2.b.1 maddesinde; “ sistem mikroişlemci kontrollü …” düzenlemesi yer almasına rağmen, Simeks Tıbbi Sistemler San. ve Tic. A.Ş.’nin anılan cevabında; “Sistem PC üzerindeki mikroişlemci ile…” ifadesine yer verilmiştir.

Teknik şartnamenin 2.b.3 maddesinde; “ Programlanabilir olmalıdır. Sistem kendi log’larını üzerinde tutabilmeli ve mikroişlemci temelli olmalıdır. Ana kontrol merkezi; taşıyıcıların bir veya daha çok bölgede (zone), istasyonlar arasında, izlenmeye gerek kalmaksızın seyahat etmesini otomatik olarak sağlamalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Simeks Tıbbi Sistemler San. ve Tic. A.Ş. teknik şartnameye uygunluk belgesinin 2.b.3 maddesinde; “ Programlanabilme özelliğine sahiptir. Sistem kendi log’larını üzerinde tutabilmeli ve bilgisayar temelli olmalıdır. Ana kontrol merkezi; taşıyıcıların bir veya daha çok bölgede (zone), istasyonlar arasında, izlenmeye gerek kalmaksızın seyahat etmesini otomatik olarak sağlamalıdır.” cevabına yer vermiştir. Teknik şartnamenin 2.b.3 maddesinde; “ Sistem … mikroişlemci temelli olmalıdır. ” düzenlemesi yer almasına rağmen, Simeks Tıbbi Sistemler San. ve Tic. A.Ş.’nin anılan cevabında; “Sistem … bilgisayar temelli olmalıdır.” ifadesine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “ Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 nci maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari şartnamenin 7.5.3 üncü maddesinin ikinci bendindeki düzenlemeden, isteklilerce teklif dosyalarında, teknik şartnamenin tüm maddelerine birebir uygun cevap verilmesinin istenildiği anlaşılmaktadır. Simeks Tıbbi Sistemler San. ve Tic. A.Ş.’nin teknik şartnameye uygunluk belgesindeki 2.a.9, 2.b.1 ve 2.b.3 maddelerine verilen cevapların, teknik şartnamenin aynı maddelerindeki düzenlemelere uygun cevaplar olmadığı görüldüğünden ve idarece yeterlik kriteri olarak teklif dosyasında sunulması istenilen bir belgede yer alan bu eksikliğin anılan Kanunun 37 nci maddesinin 2 nci fıkrasındaki hüküm uyarınca bilgi eksikliği olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece, başvuru sahibinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığından, başvuru sahibinin birinci iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.1 inci maddesinde; “ Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler:

a) İmalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler

_
b) Yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler” _düzenlemesine yer verilmiştir.

Daymed Medikal İnş. Elektronik, Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti., As Mühendislik Medikal Ltd. Şti. tarafından verilen ve Daymed Medikal İnş. Elektronik, Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin Diyarbakır ve Şanlıurfa illeri ile tüm ilçelerinde “Pnömatik Tüp Taşıma Sistemleri” yetkili satıcısı olduğunu gösteren belgeyi sunmuştur. Sunulan belge idari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde istenen şartı taşıdığından, başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde görülmemiştir.

3. Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 7.5.2 maddesinde; “ Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi bulunmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Daymed Medikal İnş. Elektronik, Yemek Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti., idari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde istenilen yetkili satıcı olduğunu gösterir belge olarak As Mühendislik Medikal Ltd. Şti. tarafından verilen yetkili satıcısı olduğunu gösteren belgeyi; idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde istenen “Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi” olarak da, As Mühendislik Medikal Ltd. Şti.’ne ait, pnömatik makineleri de kapsayan satış sonrası hizmetleri yeterlilik belgesini sunmuştur. Sunulan belge idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde istenen şartı taşıdığından, başvuru sahibinin üçüncü iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****