KİK Kararı: 2010/UH.III-935

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/024
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 30.03.2010
Karar No : 2010/UH.III-935
BAŞVURU SAHİBİ:
Nalkaya Uluslar Arası Nak. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti., Bahçelievler Mah. 119. Sk. No:1/16 Gölbaşı / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara İl Çevre ve Orman Müdürlüğü, Akköprü Mah. İstanbul Cad. No:98 Kat:4 İskitler-Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/10019 İhale Kayıt Numaralı "Balıkesir Bursa İzmit İllerinden Ankara'ya Fidan Nakli" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.03.2010 tarih ve III.H.07.12.0139/2010-13E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ankara İl Çevre ve Orman Müdürlüğü tarafından 02.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Balıkesir Bursa İzmit İllerinden Ankara'ya Fidan Nakli” ihalesine ilişkin olarak Nalkaya Uluslar Arası Nak. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 09.03.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 10.03.2010 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibinin 15.03.2010 tarih ve 5630 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.03.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu ihaleye ilişkin teklif ekinde sunulan Ticaret Sicil Gazetesinin, idari şartnamenin 7.7.2 nci maddesinde belirtilen düzenlemeye göre belge geçersiz kabul edielerek değerlendirme dışı bırakıldıkları, oysa sunulan Ticaret Sicil Gazetesinin noter onaylı olduğu ve Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliğinin 31 inci maddesine uygun olarak düzenlendiği, idarece yapılan işlemin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38 inci maddesinde, “ (1) İhalelerde aday veya isteklilerden; …

_ ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, _

__

_ istenilmesi zorunludur._

__

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur. …” hükmü,

“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31 inci maddesinde, “ (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

__

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir. …” hükmü,

Yer almaktadır.

İdari şartnamenin 7.7 nci maddelerinde yukarıda yer verilen hükümlere paralel düzenlemelere yer verilmiştir.

04.03.2010 tarihli ihale komisyon kararında başvuru sahibinin teklifinin ticaret sicil gazetesinin imza sirküleri ekinde müstenidat olarak sunulduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, bu hususa 10.11.2009 tarihli uygun olmayan belgelerin uygun sayılmama gerekçelerine ilişkin tutanakta yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde,

Nalkaya Uluslar Arası Nak. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ekinde noter tasdikli imza sirkülerinin sunulduğu, bu belgelerin Kuruma idarece “aslı gibidir” kaşesi vurularak gönderildiği,

İmza sirkülerinin Ankara 40 Noterliği tarafından 01.03.2010 tarihli ve 13495 yevmiye no ile düzenlediği, bu sirkülerde Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 28.03.2006 tarih ve 6522 sayılı nüshasının 59 uncu sayfasında neşr ve ilan olunan şirkete ait 22.03.2006 tarih ve 13 nolu ortaklar kurulu kararının dayanak olarak gösterildiği,

Ayrıca bu belgelerin yanı sıra imza sirkülerinde bahsedilen, sirküler ile aynı yevmiye numarasına sahip olan ve “Müstenidattır tek başına kullanılamaz” şerhini taşıyan Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 28.03.2006 tarih ve 6522 sayılı nüshasının 59 uncu sayfasında neşr ve ilan olunan şirkete ait 22.03.2006 tarih ve 13 nolu ortaklar kurulu kararının yer aldığı ve karar konusunun “müdürlük hakkında” olduğu,

Tespit edilmiştir.

Anılan Yönetmeliğin 38 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan hüküm uyarınca; tüzel kişiler tarafından birisi, “ ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ”, diğeri “ tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri ” olmak üzere iki farklı belgenin sunulması gerektiği,

İstekli tarafından sunulan yukarıda sayılan belgeler bu kapsamda değerlendirildiğinde istekli tarafından bu belgelerden ilkinin; yani “ ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ” in sunulmadığı anlaşılmaktadır.

İstekli tarafından sunulan belgeler arasında yer alan Ticaret Sicil Gazetesi suretinin; üzerindeki “Müstenidattır tek başına kullanılamaz” şerhi nedeni ile imza sirkülerinin eki niteliğinde olduğu, aslına uygun olduğuna dair şerh taşımadığı, imza sirkülerine dayanak olarak gösterilmesindeki gerekçenin tüzel kişinin temsile yetkili kişilerini göstermesi olduğu, dolayısı ile bu belgenin; ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi olma zorunluluğunun bulunmadığı dikkate alındığında, imza sirküsü ekinde sunulan Ticaret Sicil Gazetesinin son durumu gösterir __ bu belge olarak kabul edilemeyeceği değerlendirildiğinden, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.