KİK Kararı: 2010/UH.III-696

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/019
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 04.03.2010
Karar No : 2010/UH.III-696
BAŞVURU SAHİBİ:
Sesa Güvenlik ve Koruma Hiz. Ltd. Şti., Adnan Kahveci Bul. K:3/8|55 Bahçelievler/İstanbul(Avr)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Teknik Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü, İtü Rektörlüğü Ayazağa Yerleşkesi Maslak Sarıyer/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/1308 İhale Kayıt Numaralı "12 Ay Süreli 40 Personelden Oluşan Koruma ve Güvenlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.03.2010 tarih ve III.H.05.40.G030/2010-13E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İstanbul Teknik Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü tarafından 15.02.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “12 Ay Süreli 40 Personelden Oluşan Koruma ve Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sesa Güvenlik ve Koruma Hiz. Ltd. Şti.’nin 09.02.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 11.02.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 24.02.2010 tarih ve 3201 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.02.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Birim fiyat teklif cetvelinde önemli görülen giderler için herhangi bir sütun açılmaması ve teklif fiyatı etkileyecek unsurlardan olan aritmetik hatalar hakkında ihale dokümanında herhangi bir düzenleme yapılmaması hususlarının mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği,

2. İdari şartnamenin 25.3.4.2 maddesinde yer alan: "2008 model veya üzeri olan,1500 cc motor gücündeki aracın (günlük en fazla 100 km yol gideri) akaryakıt, bakım, onarım ve sigorta giderleri istekliye aittir." düzenlemesi gereğince, söz konusu araçların kaç kilometre kullanılacağının belirtilmiş olmasına karşın, nerede kullanılacağının belirlenmemesi hususunun mevzuata aykırı olduğu,

3. İdari şartnamenin 54.3.d bendinde yer alan ;“Çalışacak elemanlar idarenin belirleyeceği saat te işbaşı yapmak, yine idarenin belirleyeceği saat te işi bırakmak zorundadır.” ve aynı şartnamenin 54.3.g bendinde ;“İdarenin çalışmasını uygun görmediği personelin 24 saat içerisinde, yine idarenin uygun gördüğü eleman ile değişimi yapılacaktır.” düzenlemelerinin 4857 sayılı İş Kanununa aykırı olduğu,

4. İdari şartnamenin cezai hükümlerin yer aldığı 51 inci maddesindeki, cezai oranların, sözleşme bedelinin %1’i şeklinde belirlenmesi hususunun katılımı engelleyici olduğu, oysa söz konusu cezai oranların % 0,3 ile % 0,6 arasında belirlenmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.22 inci maddesinde: “ Birim fiyat teklif cetvellerinde işçilik maliyeti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalar ve malzeme gideri ile brüt asgari ücretin üzerinde ücret öngörülen personel varsa bunlara ilişkin maliyetlerin ayrı ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi gerekmektedir. Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılabilecektir. Bu durumda, “birim” sütununa ay veya gün yazılacak, işçi” sayısı sütunu ise boş bırakılacaktır. İdareler, her bir malzeme için ayrı satır da açabilecektir. Söz konusu malzemeler için ayrı satır açılması halinde “birim” sütununa adet, kg, lt. m, kutu, paket vb. yazılacak, “işçi” sayısı sütunu boş bırakılacak ve miktar kısmına işin toplam süresi boyunca kullanılacak toplam adet, kg, lt. m, kutu, paket vb. her bir ölçü birimi için rakam yazılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari şartnamenin “ Teklif fiyata dahil olan giderler ” başlıklı 25 inci maddesinde;__

“25.1. İhale ve sözleşme taahhüdünün tamamının yapılmasına ait bütün ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif edilecek fiyata dâhil edilecektir.

__

_ 25.2_ .25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

__

_ 25.3. _Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

__

_ 25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:_

__

Bir adet güvenlik amirine brüt asgari ücretin %75 fazlası teklife dahil edilecek ve ayrıca bordoda gösterilecektir..Çalıştırılacak 39 adet özel güvenlik görevlisine aylık brüt asgari ücretin % 50 fazlası teklife dahil edilecek ve ayrıca bordoda gösterilecektir.

__

_ 25.3.2.1. Yol Gideri:_

__

__

Çalışacak güvenlik personelinden vardiya amirine bir ayda yirmibeş (25) gün, diğer 3 güvenlik personeline bir ayda onbeş (15) gün olmak üzere ( Bir günlük brüt yol ücreti: 4,50-TL dir.) ödenecek yol bedeli teklif fiyata dahil edilecektir. Yol parası yüklenici tarafından nakdi olarak ödenip bordroda gösterilecektir.

__

25.3.2.2. Giyim Gideri: Güvenlik personeli resmi kıyafeti ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır.

__

A-Genel Kıyafeti;

_a) _40 Adet Kravat,

_b) _40 Adet Teçhizat kemeri,

_ B-Yazlık Kıyafeti;_

_a) _40 Adet Gömlek,

_b) _40 Adet Pantolon,

_c) _40 Adet Yazlık ayakkabı,

_d) _40 Adet Işığı yansıtan Özel Güvenlik ibaresi yazlık yelek.

_e) _40 Adet Pamuklu Çorap

_f) _40 Adet Kep veya şapka,

__

_ C- Kışlık Kıyafeti;_

_a) _40 Adet Gömlek,

_b) _40 Adet Pantolon,

_c) _40 Adet Bot,

_d) _40 Adet Işığı yansıtan Özel Güvenlik ibaresi yazılı Ceket veya mont,

e) 40 Adet yün çorap

_ f)40Adet Yün kazak_

g) 40 Adet Kep veya şapka

__

_ 25.3.3. Malzeme Gideri:_

__

Çalıştırılacak özel güvenlik görevlileri tarafından kullanılacak malzemelerin bedelleri yükleniciye aittir.

Cop (kılıflı) 40 Adet Kelepçe (kılflı) 40 Adet Düdük

__

_ 40 Adet El feneri (gece) görev yapan güvenlik görevlilerine 20 Adet_

__

_ 25.3.4. Diğer giderler:_

__

_ 25.3.4.1. Özel güvenlik mali sorumluluk sigortası istekli tarafından yaptırılacak, sigorta ve poliçe bedelleri istekliye aittir._

_ 25.3.4.2. Teknik şartnamede belirtilen 2008 model veya üzeri olan, 1500 cc motor gücündeki aracın (günlük en fazla 100 km. yol gideri) akaryakıt, bakım, onarım ve sigorta giderlerinin bedelleri istekliye aittir._

__

_ 25.4. _Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan _“Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları için Standart Birim Fiyat Teklif Cetveli_”nin ise dipnotları ile birlikte aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür: ``

_Birim fiyat teklif cetveli_

_ Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları için _

__

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

İşi Sayısı

Ay/gün/saat

Teklif edilen birim fiyat

Tutarı

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

_ TOPLAM tutar (K.D.V. Hariç)_

__

__

_ Ad Soyad/Ticaret Ünvanı_

_ Kaşe/İmza_

__

_ 1 Bu sütun idarece hazırlanacaktır.___

_ 2 Bu sütun isteklilerce doldurulacaktır.___

_ 3 Ulusal bayram ve genel tatil günleri (resmi ve dini bayram ile yılbaşı ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Bayramı) günleri için ayrı satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa gün ibaresini yazacak, “işçi sayısı” sütunu boş bırakılacak ve ay/gün/saat sütununa çalışılacak toplam tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları varsa her biri için ayrı satır açılacaktır. Kıst ay hesabı yapılacak işlerde kıst ay için ayrı satır açılacaktır.____Fazla çalışma öngörülmesi durumunda, fazla çalışma için ayrı satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa saat ibaresini yazacak, işçi sayısı sütununu boş bırakacak ve ay/gün/saat sütununa toplam fazla çalışma saatini yazacaktır. Farklı ücret grupları için fazla çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır. Özel güvenlik hizmet alımı ihalelerinde özel güvenlik mali sorumluluk sigortası için ayrı satır açılacaktır._

_ Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle malzeme için Aylık /günlük tek satır açılabileceği gibi, adet, kg, lt.vb. ölçüler üzerinden her bir malzeme için ayrı satır da açılabilecektir. Ayrı satır açılması halinde "birim" sütununa adet, kg, lt. vb. yazılacak, "işçi" sayısı sütunu boş bırakılacak ve miktar kısmına işin toplam süresi boyunca kullanılacak toplam adet, kg, lt. vb. her bir ölçü birimi için rakam yazılacaktır._

_ 4 Teklif edilen birim fiyat, kuruş hanesi iki rakam olacak şekilde yazılacaktır. Hesaplama _yapılırken her bir iş kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.” __`` açıklaması yer almaktadır.__

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde, resmi tatil-bayram çalışmaları, fazla çalışmalar ve malzemeler için ayrı satırlar açılmamasının mevzuat hükümlerine aykırı olduğu değerlendirilmekle birlikte, idari şartnamenin teklif fiyata dahil masraflar başlıklı 25 inci maddesinde söz konusu giderlerin ayrıntılı olarak sayıldığı, birim fiyat teklif cetveli ekinde resmi tatil-bayram çalışmaları, fazla çalışmalar ve malzemeler hakkında ayrı satırlar açılacağına ilişkin _“KİK015.3/H- birim fiyat teklif Cetveli”_ standart formunun dipnotunda ayrıntılı açıklama yapıldığı, söz konusu birim fiyat teklif cetvelinin Kamu İhale Kurumu standart formlarına uygun hazırlanmış olup, isteklilerin teklif fiyatlarını oluşturmasında herhangi bir tereddüde neden oluşturmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının bu bölümü yerinde görülmemiştir.

İdari şartnamenin _“Tekliflerin Değerlendirilmesi”_ başlıklı 31.5 inci maddesinde; “Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari şartnamenin anılan 31.5 inci maddesinde, birim fiyat teklif cetvelinde olabilecekaritmetik hatalara yönelik düzenleme yapıldığı görüldüğünden, iddianın ikinci bölümü de yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin 27 inci maddesinde:“Yüklenici firma, üniversitemiz yerleşkelerinde devriye hizmetlerini sağlamak amacıyla bir adet güvenlik aracı tahsis edecek olup söz konusu aracın günlük güzergahı toplam en fazla 100 km’dir. Araç 2008 model veya üzeri olup, 1500 cc motor gücünde olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.__

İdari şartnamenin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2 inci maddesinin (c) bendinde: “ Yapılacağı yer: Üniversitemiz yerleşkeleri (Ayazağa-Maçka-Gümüşsuyu-Taşkışla-Tuzla) birimleri giriş çıkış ve laboratuarları ” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik şartnamenin 27 inci maddesinde ve idari şartnamenin ihale konusu işe ilişkin bilgiler başlıklı 2 inci maddesinin (c) bendinde, söz konusu araçların İstanbul Teknik Üniversitesi’nin yerleşkeleri içinde yer alan (Ayazağa-Maçka-Gümüşsuyu-Taşkışla-Tuzla) birimleri giriş çıkış ve laboratuarlarında kullanılacağı açıkça belirtildiğinden, başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 54.3 üncü maddesinde: “ a) Güvenlik personelinin çalışma düzenine göre 24 saat hizmet esası uygulanır.

b) Vardiya değişim saatleri 08.00-20.00’dir. (İdare vardiya değişim saatlerini değiştirebilir.)

c) İş Kanuna göre haftalık çalışma saati, 45 saattir. Çalışma düzeni 12/36 göre uygulanmaktadır.

d) Çalışacak elemanlar idarenin belirleyeceği saat’de iş başı yapmak, yine idarenin belirleyeceği saat’te işi bırakmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanlarında yapılan inceleme sonucunda; personelin çalışma saatlerinin 45 saat ile sınırlı tutulduğu ve çalışma gün ve saatlerinin idarece değiştirilmesi durumunda da haftalık 45 saatlik çalışma süresinde değişiklik olmayacağı anlaşılmaktadır. “ çalışacak elemanlar idarenin belirleyeceği saat te iş başı yapmak, yine idarenin belirleyeceği saat te işi bırakmak zorundadır.” düzenlemesinden anlaşılması gerekenin ise vardiya değişim saatleri olduğu, zira idarece ilk etapta vardiyaların 36 saat te bir değiştirileceğinin belirtildiği, normal uygulamada ise, vardiyaların 24 saat esası ile 3 posta şeklinde olduğu değerlendirildiğinde, idarenin söz konusu düzenleme ile 45 saati aşmamak üzere posta değişim hakkını saklı tutmak isteyebileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin üçüncü iddiasının ilk bölümü yerinde olmadığı görülmemiştir.

İdari şartnamenin Diğer Hususlar başlıklı 54 üncü maddesinin 54.3 üncü alt bendinde: “g) İdarenin çalışmasını uygun görmediği personelin 24 saat içerisinde, yine idarenin uygun gördüğü (5188 sayılı yasaya uygun ve özel güvenlik kimlik kartlı) eleman ile değişimi yapılacaktır” düzenlemesi yer almaktadır.

4857 sayılı İş Kanununun 2 ncimaddesinde “…Hizmet alımına dayanak teşkil edecek sözleşme ve şartnamelere;

a) İşe alınacak kişilerin belirlenmesi ve işten çıkarma yetkisinin kamu kurum, kuruluşları ve ortaklıklarına bırakılması,

b) Hizmet alım sözleşmeleri çerçevesinde ya da geçici işçi olarak aynı iş yerinde daha önce çalışmış olanların çalıştırılmasına devam olunması, yönünde hükümler konulamaz." hükmü bulunmaktadır.

__

Diğer taraftan, Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 11 inci maddesinde idarenin çalıştırılacak personele itiraz hakkı düzenlenmiş ve bu düzenleme kapsamında; “ İdare ve kontrol teşkilatı, yükleniciden çalıştırılmasında veya işyerinde bulunmasında engel durumu olduğunu tespit ettiği, uygunsuz davrandığı veya görevlerini yerine getirmekte yetersiz olduğu kanısında olduğu veya işyerinde çalıştırılmasında sakınca gördüğü her kademe ve nitelikteki elemanların (teknik ve idareci personel, hizmetli, işçi ve diğerleri) ve alt yüklenicilerin iş başından veya işyerinden uzaklaştırılmasını talep etme hakkına sahiptir. Yüklenici, bu talebi idare veya kontrol teşkilatı tarafından yapılacak tebligat üzerine ve verilen süre içinde yerine getirmek zorundadır. Yüklenicinin bu yükümlülüğü verilen süre içinde yerine getirmemesi halinde, söz konusu kişiler idare veya kontrol teşkilatı tarafından uzaklaştırılır veya uzaklaştırılmaları sağlanır. Uzaklaştırılmaları istenilenler, idarenin veya kontrol teşkilatının izni ve onayı alınmaksızın bir daha işlerde görev alamaz. Yüklenici, uzaklaştırılan kişilerin yerine en kısa zamanda uygun nitelikli başkalarını getirmek zorundadır.... ” hükmüne yer verilmiştir.

__

Görüldüğü üzere, Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 11 inci maddesinde idarenin çalıştırılacak personele itiraz hakkına ilişkin düzenlemede idarenin hangi hallerde ihale konusu işte istihdam edilen personelin işten çıkarılmasını isteyebileceği hüküm altına alınmıştır.

İhaleye ait idari şartnamenin yukarıda belirtilen maddesinde yapılan düzenlemenin, ihale konusu hizmette çalıştırılacak personelin tespitinde idarenin yetkili olduğuna yönelik yüklenicinin yetkisini kısıtlayacak ve 4857 sayılı İş Kanunun anılan hükmüne aykırılık teşkil edecek nitelikte mutlak ve sınırsız bir hüküm içermediği; sadece ihale konusu hizmette çalıştırılacak işçilerin görev yerlerinin değiştirilmesine yönelik olduğu ve idare yetkisinin işçilerin görev yerlerinin değiştirilmesi ile sınırlandırıldığı, işçilerin işe alınması ve işten çıkartılmasına yönelik bir düzenleme olmadığı anlaşılmaktadır.

Dolayısıyla idari şartnamenin söz konusu maddesindeki düzenlemenin 4857 sayılı İş Kanununa aykırı olduğu yönündeki iddiası yerinde görülmemiştir.

4. Başvuru sahibinin 4 üncü iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kanunun _“İdarenin Sözleşmeyi Feshetmesi”_ başlıklı 20 nci maddesinde;
_“Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:_a)**** Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi, b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari şartnamenin “ Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 51 inci maddesinde; “ İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir.

__

_ 51.1.1.Yüklenicinin işin süresinde bitirilmemesi durumunda, idare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin %1’i oranındadır. Ancak gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4734 sayılı Kanunun 20 inci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin %1’i oranında ceza uygulanacaktır._

_ 51.1. İzinsiz gelmeyen güvenlik görevlisinin o günkü yevmiyesi ödenmez, ayrıca her gün ve her kişi için ayrı ayrı hesaplanmak üzere ihale bedelinin %1’i oranında ceza uygulanır._

_ 51.2.Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanmaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.” _düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale konusu hizmetin sözleşme ve sözleşmenin eki niteliğindeki ihale dokümanında yer alan düzenlemelere aykırı olarak yerine getirilmesi veya eksik ve kusurlu olarak yerine getirilmesi durumlarında idareler tarafından ceza ve kesintiler belirlenebilecektir. İhale dokümanında cezalara ilişkin olarak yapılacak düzenlemelerin mevzuat hükümlerine uygun olması, öngörülen yaptırımların uygulanabilir olması ve ceza miktarlarının cezaya konu durumun veya kusurun büyüklüğüyle orantılı şekilde belirlenmesi gerekmektedir.

Sözleşmenin feshi ve cezai müeyyideye yönelik olarak idari şartnamenin _“Cezalar ve kesintiler”_ başlıklı 51 nci maddesi ile yine aynı hükümleri içeren sözleşme tasarısının 16.1 inci maddesinde yer alan düzenlemelerin sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin olduğu ve ihaleye katılımı zorlaştırıcı veya engelleyici nitelik taşımadığı, söz konusu cezai oranının da teklif verilmesini engelleyecek derecede fahiş olmadığı, ayrıca sözleşmenin uygulanması aşamasında 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinde yer alan emredici hükümlere aykırı uygulama yapılmasının da mümkün olmayacağı anlaşıldığından, iddia yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.