KİK Kararı: 2010/UH.III-608

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/015
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 18.02.2010
Karar No : 2010/UH.III-608
BAŞVURU SAHİBİ:
Akfa Tem. Gıda Yemek İnş.Otomotiv Peyzaj San. Tic. Ltd. Şti., Yenipınar Mah. 9 Eylül Cad. Kurt Apt. No:2 ADIYAMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gölbaşı Devlet Hastanesi Baştabipliği, Malatya Yolu Üzeri Gölbaşı/ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/159551 İhale Kayıt Numaralı "2010-2011 Yılı Malzeme Hariç Hastane Genel Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.02.2010 tarih ve III.H.04.01.0219/2010-1E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Gölbaşı Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 04.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010-2011 Yılı Malzeme Hariç Hastane Genel Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Akfa Tem. Gıda Yemek İnş. Otomotiv Peyzaj San. Tic. Ltd. Şti.’nin 20.01.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 29.01.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 08.02.2010 tarih ve 2276 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; teklif dosyasında yerli istekli olduğuna dair belgelerin yer almasına karşın, teklif mektubundaki yerli veya yabancı istekli hanesinin işaretlenmediği gerekçesiyle idare tarafından teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhalenin yabancı isteklilere açıklığı” başlıklı 8 inci maddesinde; “ Bu ihaleye sadece yerli istekliler katılabilir. Yabancı isteklilerle ortak girişim yapan yerli istekliler bu ihaleye katılamaz. İhaleye katılan gerçek kişilerin yerli istekli oldukları, teklif mektubunda yer alan Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasından anlaşılır. Tüzel kişilerin yerli istekli oldukları ise teklifleri kapsamında sunulan belgeler üzerinden değerlendirilir. ” düzenlemesi uyarınca ihaleye yalnızca yerli istekliler katılabilmektedir.

**** Başvuru sahibi Akfa Tem. Gıda Yemek İnş. Otom. Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından KİK015.3/H (Birim Fiyat Teklif Mektubu) standart formu esas alınarak ihaleye sunulan teklif mektubundaki yerli istekli olunup olunmadığını belirten kısmın işaretlenmediği, ancak başvuru sahibinin teklif dosyasında Adıyaman Ticaret ve Sanayi Odasına kayıtlı olduğunu tevsik eden Oda Sicil Kayıt Suretinin yer aldığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “ Tekliflerin hazırlanması ve sunulması ” başlıklı 30 uncu maddesinin ikinci fıkrasında; “ Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur. ” hükmü,__

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yerli istekli” başlıklı 5 inci maddesinde; “ (1) Yerli istekli, Türk vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiliklerdir.

__

(2) Gerçek kişilerin yerli istekli oldukları, başvuru veya teklif mektubunda yer alan Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasından anlaşılır. Tüzel kişilerin yerli istekli oldukları ise başvuru veya teklif kapsamında sunulan belgeler üzerinden değerlendirilir. Yerli istekli olunduğuna ilişkin ayrıca bir belge istenilemez.

__

_ …_” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan Oda Sicil Kayıt Suretiyle başvuru sahibinin 6762 sayılı Türk Ticaret Kanununa göre kurulmuş bir tüzel kişilik olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin yerli istekli olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.