KİK Kararı: 2010/UH.III-4003

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/080
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 30.12.2010
Karar No : 2010/UH.III-4003
BAŞVURU SAHİBİ:
Beyaz Tem İnş. Medikal Makina Sosyal Hizmetler Elektirik Özel Güvenlik Hizmetleri Sağlık Hizmetleri San ve Tic. Ltd. Şti., Koop. Mah. Ekinciler Cad. Ofis Camii Sok. Barış Apt. A Blok Kat:2 No:6 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Toroslar Elektrik Dağıtım A.Ş. Hatay İl Müdürlüğü, Altınçay Mah. Cumhuriyet Cad. No:61 Antakya/HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/121581 İhale Kayıt Numaralı "İl Müdürlüğünün ve Bağlı İşyerlerine Ait Hizmet Binalarının ve Ek Tesislerinin Temizlik Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.12.2010 tarih ve III.H.36.75.0259/2010-53E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Toroslar Elektrik Dağıtım A.Ş. Hatay İl Müdürlüğü tarafından 27.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İl Müdürlüğünün ve Bağlı İşyerlerine Ait Hizmet Binalarının ve Ek Tesislerinin Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Beyaz Tem İnş. Medikal Makina Sosyal Hizmetler Elektirik Özel Güvenlik Hizmetleri Sağlık Hizmetleri San ve Tic. Ltd. Şti.’nin 08.11.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 25.11.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 29.11.2010 tarih ve 48732 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.11.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan ve ikinci en avantajlı teklif sahibi isteklinin, teknik şartnamede belirtilen 6 kalem demirbaş makinelerine sahip olduklarına ilişkin belgeleri teklif mektubu ile birlikte sunmaları gerektiği, ancak bu belgelerin anılan isteklilerce sunulmamış olmalarına rağmen, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmamasının mevzuata aykırı olduğu,

2. İhale dokümanında yer alan düzenlemeler esas alındığında işte çalışacak 23 elemanın giyim bedeli hariç işçilik ücretinin 315.390,72 TL olarak hesaplandığı, giyim gideri ve sözleşme giderlerinin ise 355,35 TL olacağı, ayrıca söz konusu işte 14 kalem ekipman ile 13 kalem sarf malzemesinin kullanılmasının öngörüldüğü ve dolayısıyla bu işin yapılması için gereken ekipman, malzeme, haşere ilacı ve işin yapılması esnasında alınacak güvenlik önlemlerinde kullanılacak malzeme tutarının yaklaşık 18.000 TL’ye mal olduğu, tesislerin çatı, rögar ve terfi çukurunun temizliği ve emniyeti ile ilgili araç ve gereç giderlerinin yaklaşık 3.000 TL’ye mal olacağı ve yine 4’ü il merkezinde ve 12’si ise ayrı ilçelerde bulunmak üzere 16 farklı alanda ilaçlama yapılacağı, ilaçlamanın izin belgesine sahip kişilerce yapılması gerektiği, bu şartları taşıyan kişilerin işçilik bedeline (13.361,76 TL) ulaşım, yemek ve diğer giderler eklendiğinde bu maliyetin ise 25.000 TL’ye ulaştığı göz önüne alındığında toplam maliyet tutarının 361.746,07 TL’ye ulaştığı, ancak ihale üzerinde bırakılan ve ikinci en avantajlı teklif sahibi firmaların teklif tutarlarının ise, söz konusu ihalede anılan giderleri karşılayamayacağı, isteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun yapılmadığı ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde; “Makine, tesis ve ekipman için kendi malı olma şartı aranmayacaktır. İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. İhale konusu hizmetin yapılabilmesi için gerekli olan makine, teçhizat ve diğer ekipman ile ilgili bilgi, belge ve detaylar teknik şartnamede belirtilmiştir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik şartnamenin “Temizlik makineleri” başlıklı 7 nci maddesinde; “Aşağıda cins ve miktarı gösterilen temizlik makinelerinin temizlik makineleri, hizalarında gösterilen mahallerde yüklenici firma tarafından çalışır durumda temin edilerek her ana hizmete hazır bulundurulacaktır.” denildikten sonra kullanılacak iş makinelerinin özelliklerine ve sayılarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9 uncu maddesinde; “Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.” açıklaması bulunmaktadır.

Dolayısıyla, makine, tesis ve ekipman için kendi malı olma şartı aranmayan söz konusu ihalede, isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında herhangi bir belge sunmalarının istenmemesi gerekmektedir.

Ancak, söz konusu ihaleye ilişkin teknik şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı 13 üncü maddesinde, yüklenicinin teknik şartnameye göre bulundurması gereken makinelerin, isteklinin kendi malı olması halinde, faturanın ya da demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tasdikli suretinin sunulması ve kalan kısmının da en geç işin başlama tarihinde hizmet verileceği yerde sunulacağına dair noter tasdikli taahhütnamenin verilmesinin zorunlu olduğuna yönelik düzenleme yapılmıştır.

Söz konusu düzenleme Kamu İhale Genel Tebliğinin 9 uncu maddesine aykırı olmakla birlikte, teklifler sunulmadan önce ihale dokümanında yer alan bu hususa ilişkin şikayet başvurusunda bulunulmadığından, Kamu İhale Kanununun**** 55 inci ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesi hükümleri ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 3 üncü maddesinin 6 ncı fıkrasında yer alan açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde, ihale dokümanının bu haliyle kesinleşmiş olduğu anlaşılmakta olup, ihaleye teklif veren isteklilerin ihale dokümanındaki düzenlemeleri esas alarak tekliflerini hazırlamaları gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan ve ikinci en avantajlı teklif sahibi isteklilerin teklifleri ekinde makine ve teçhizat taahhütnamesi sunduğu tespit edilmiştir. Ancak, sunulan belgeler üzerinde teknik şartnamede öngörülen noter onayı bulunmamaktadır. Dolayısıyla, ihale üzerinde bırakılan ve ikinci en avantajlı teklif sahibi isteklilerin teklifleri ekinde sundukları taahhütnamelerin, kesinleşmiş ihale dokümanındaki özellikleri taşımadığı anlaşıldığından, söz konusu isteklilerin tekliflerinin idarece değerlendirme dışı bırakılmamasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinin ç bendinde personel sayısına ilişkin aşağıdaki belirleme yapılmıştır: “Bu iş kapsamında çalıştırılacak personeller aşağıdaki gibidir.

__

Meslek

Miktar

Temizlik Grup Sorumlusu

0

Temizlik Amiri

0

Temizlik Personeli

20

Teknik şartnamenin “Uygulamaya ilişkin esaslar” başlıklı 3 üncü maddesinde;

_ “b- Temizlik için gerekli her türlü temizlik malzemesi, temizlik makinesi, cila makinesi, temizlik alet ve edevatı yüklenici tarafından temin edilecektir._

_ c- Temizlik taahhüt edilen ve 1. maddede de belirtilen Toroslar Edaş Hatay İl Müdürlüğü Tesislerindeki tüm bina, çevre, blok ve kapalı otoparklarda haşaratla mücadele, yüklenici tarafından yaptırılacak olup, ilaçlanacak alanlarda üreyecek haşerata göre ilaç türlerinin tespiti, ilaçlama yöntemi ve tarihi, Toroslar Edaş Hatay İl Müdürlüğü Personel ve İdari İşler Müdürlüğünce yüklenici firmaya bildirilecektir._

__

_ Yüklenici, Toroslar Edaş Hatay İl Müdürlüğü tarafından ihtiyaca göre tespit edilen zamanlarda, Toroslar Edaş Hatay İl Müdürlüğünün yazılı veya sözlü talebini takriben cumartesi başlamak üzere (Toroslar Edaş Hatay İl Müdürlüğü arzu ettiği takdirde ilaçlama gününü değiştirilebilir.) ilaçlama yaptıracak ayrıca, mutfak bölümü ile pis su terfi çukuru mahalli mutlaka ayda bir defa ilaçlanacaktır._

_ …_

_ e- Genel Müdürlük merkez tesisatı çatı, rögar ve terfi çukurunun temizliği ile ilgili olmak üzere yüklenici firma en az 3 işçiyi görevlendirmekle mükelleftir. Bu alanların temizliğiyle ilgili her türlü güvenlik önlemleri (çalışanlar ve çevre açısından) ile araç ve gereçler yüklenici firma tarafından temin edilecektir.” _düzenlemesi,

Yine teknik şartnamenin “Çalıştırılacak işçilerle ilgili hususlar” başlıklı 10 uncu maddesinin j bendinde; “İşçilerin başındaki ekip şefi ve amirin hastalık, izin veya diğer nedenlerle göreve gelmemesi halinde, bunların yerine yüklenici firma tarafından personel gönderilecektir.” düzenlemesi,

Sözleşme tasarısının “Sözleşme fiyatına dahil olan giderler” başlıklı 7 nci maddesinin 2 nci fıkrasında; “Teklif fiyata dahil olan giderler aşağıda belirtilmiştir.

_ 7.2.1- İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: Asgari ücret üzerinden ödeme yapılacak personeller:_

__

Personel Niteliği

Ücreti

Temizlik Personeli Grup Sorumlusu

Asgari ücretin en az 0,15 fazlası yüzde

Temizlik Personeli Amiri

Asgari ücretin en az 0,8 fazlası yüzde

__

_ Resmi-Dini ve yılbaşı tatilinde;_

_ Toplam fazla mesai : 0 saat_

_ İş süresince çalıştırılacak gün sayısı : 0 gün_

_ Çalıştırılacak personel sayısı : 0 adet_

__

_ 7.2.2- Yemek, yol giderleri:_

__

Yardım

Personel Sayısı

Ayda Kaç Gün

Günlük Brüt Tutarı

Gerçekleştirme Şekli

Yol

20

26

2,00

Nakdi

Yemek

20

26

4,00

Nakdi

__

_ Giyecek Giderleri:_

Yardım

Toplam Sayısı (Adet)

İş Önlüğü

20

__

_ Giyecek ayni olarak verilecektir._

__

_ Yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınmış olan kısa vadeli sigorta kolları prim oranları % 1,5’dir._

_ 7.2.3- Malzeme Giderleri: Birim fiyat teklif cetvelinde ve teknik şartnamede belirtilen malzemeler…”_ düzenlemesi,

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinin 3 üncü fıkrasında; “Teklif fiyata dahil olan giderler aşağıda belirtilmiştir.

_ 25.3.1- İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:_

_ 25.3.2- Yemek, yol giderleri:_

__

Yardım

Personel Sayısı

Ayda Kaç Gün

Günlük Brüt Tutarı

Gerçekleştirme Şekli

Yol

20

26

2,00

Nakdi

Yemek

20

26

4,00

Nakdi

__

_ Giyecek ayni olarak verilecektir._

_ 25.3.3- Malzeme Giderleri: Teknik şartnamede belirtilen malzemeler._

_ …_

_ 25.5. Yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınmış olan kısa vadeli sigorta kolları prim oranları % 1,5’dir.”_ düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “İşçi sayısı” başlıklı 5 inci maddesinde; “Bu sözleşmede yazılı hizmetlerin yerine getirilmesi için yüklenici firma 37.1 inci maddede belirtilen mahallerde haftalık 45 saat üzerinden toplam 20 işçiyi çalıştırmakla yükümlüdür.

__

Çalışılacak Mahal

İşçi Sayısı

İl Müdürlüğü 4 katlı hizmet binası

5

2 katlı ek hizmet binası (Prefabrik)

1

Eski hizmet binası, otopark ve lokal, trafo merkezi

1

2 katlı ambar hizmet binası

1

2 katlı İskenderun hizmet binası

1

Dörtyol hizmet binası

1

Payas hizmet binası

1

Erzin hizmet binası

1

Belen hizmet binası

1

Kırıkhan hizmet binası

1

Reyhanlı hizmet binası

1

Kumlu hizmet binası

1

Serinyol hizmet binası

1

Samandağ hizmet binası

1

Altınözü hizmet binası

1

Yayladağı hizmet binası

1

Toplam

20

Toroslar Edaş Hatay İl Müdürlüğü istediği takdirde toplam 20 adet işçi sayısı her bir işçi için haftalık 45 saatlik çalışma süresi sabit kalmak kaydıyla çalışacak mahallerde istediği değişiklik yapabilir. Ancak eksik eleman çalıştırılması durumunda 52/2 maddesindeki ceza uygulanır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdari şartnamenin 25 inci ve sözleşme tasarısının 7 nci maddesinde, yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınmış olan kısa vadeli sigorta kolları prim oranının % 1,5 olduğu ifade edilmiştir. Ancak, idarenin yaklaşık maliyeti hesaplarken asgari işçilik tutarını hesaplamak için kullandığı KİK asgari işçilik modülü çıktısı incelendiğinde, kısa vadeli sigorta kolları prim oranının % 2 olarak alındığı görülmekte olup, bu durum yaklaşık maliyetin sağlıklı olarak hesaplanmasına engel teşkil eden bir durum olarak değerlendirilmiştir.

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif cetvelinin tek satırdan oluştuğu, bu satırdaki iş kaleminin adının ise; “Hatay İl Müdürlüğü temizlik ve ilaçlama hizmet alımı (İdari şartnamenin 25. Maddesinde belirtilen masraflar dahil)” olarak belirlendiği ve bu iş için 12 ay süreli 20 işçinin çalıştırılmasının öngörüldüğü tespit edilmiştir. İdari şartnamenin 25 inci maddesinde belirtilen masraflar dâhilinde ilaçlama yer almamaktadır. Söz konusu işte ilaçlama yapılacağına ilişkin düzenleme ise, teknik şartnamenin 3 üncü maddesinin c bendinde yer almaktadır. İlaçlama işine ilişkin giderler eğer önemli bir maliyet unsuru oluşturuyor ise, birim fiyat teklif cetvelinin bu gidere ilişkin teklif verilmesini sağlayacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir. Ancak, idarenin yaklaşık maliyet hesabında da bu gidere ilişkin herhangi bir gider öngörülmemiştir. İhale konusu işin Toroslar Edaş Hatay İl Müdürlüğü Tesislerindeki tüm bina, çevre, blok ve kapalı otoparklarda gerçekleştirileceği göz önüne alındığında, ilaçlama giderinin önemli bir maliyet kalemi olarak değerlendirilmesi ve ihale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat teklif cetvelinin bu gidere ilişkin teklif verilmesini sağlayacak şekilde düzenlenmesi gerektiği değerlendirilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, asgari ücretten on sekiz kişinin, asgari ücretin % 8 fazlası üzerinden bir kişinin ve asgari ücretin % 15 fazlası üzerinden bir kişinin çalıştırılacağı öngörülmek suretiyle toplam 20 kişi için giyim hariç ve % 3 sözleşme giderleri dahil asgari işçilik maliyetinin 276.890,40 TL olarak hesaplandığı tespit edilmiştir. Giyim ve makine ekipman giderleri için ise proforma fatura sunarak açıklama yapılmıştır. İstekli tarafından sunulan proforma faturaların SH Teks. Mak. Sağ. Hiz. Bil. İl. Tem. İnş. Gıd. İn. Kay. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği ve bu firmanın SMMM’si tarafından onaylandığı ve proforma faturaların altında ise, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesinde öngörülen “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı tespit edilmiştir. Bunun dışında istekli tarafından maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının da sunulduğu anlaşılmıştır. İstekli giyim giderini tevsik için sunduğu proforma fatura tutarı 3,40 TL, makine ekipman için sunulan proforma fatura tutarı ise 762,90 TL’dir.

İstekli, sarf malzeme giderleri için ise yine 107,10 TL bedel içeren bir proforma fatura sunarak açıklama yapılmıştır. İstekli tarafından sunulan proforma faturaların Doğan Grup İnş. Tem. Gıd. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği ve bu firmanın SMMM’si tarafından onaylandığı ve proforma faturaların altında ise, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesinde öngörülen “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Ancak, istekli tarafından teknik şartnamede yapılması öngörülen ilaçlama giderlerine ve ilaçlama yapılırken alınacak güvenlik önlemlerine ilişkin herhangi bir giderin öngörülmediği ve bu giderlere yönelik herhangi bir açıklamanın da aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında yer almadığı tespit edilmiştir.

Diğer taraftan, idari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinin ç bendinde, temizlik personeli sayısı yirmi olarak, temizlik grup sorumlusu ve temizlik amiri sayısı ise sıfır olarak tespit edilmiştir. Ancak, teknik şartnamenin “Çalıştırılacak işçilerle ilgili hususlar” başlıklı 10 uncu maddesinin j bendinde işçilerin başında bulunacak ekip şefi ve amir hakkında düzenleme yapıldığı ve yine sözleşme tasarısının “Sözleşme fiyatına dahil olan giderler” başlıklı 7 nci maddesinin 2 nci fıkrasında ise, temizlik grup sorumlusu için asgari ücretin 0,15 fazlası, temizlik amiri için ise asgari ücretin 0,8 fazlası ücret ödeneceğine ilişkin düzenleme yapıldığı tespit edilmiştir.

Bu çelişkili durum tekliflerin oluşturmasında istekliler açısından belirsizliklerin ortaya çıkmasına neden olmuştur. Başvuru sahibi istekli dilekçesinde teknik şartnamenin “Uygulamaya ilişkin esaslar” başlıklı 3 üncü maddesinin e bendinde yer alan işlerde görevli üç işçiyi, yirmi kişilik temizlik personelline ek olarak düşünerek 23 işçi üzerinden değerlendirme yapılacağını iddia etmektedir. Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan istekli aşırı düşük teklif açıklamalarında on sekiz işçi için asgari ücretten, bir işçi için asgari ücretin % 15 fazlası üzerinden, yine bir işçi için asgari ücretin % 8 fazlası üzerinden hesaplama yapmıştır. (Sözleşme tasarısındaki temizlik personeli amiri için öngörülen asgari ücretin 0,8 fazlası ibaresinin, % 80 anlamına geldiği de gözden kaçırılmamalıdır). Aşırı düşük teklif açıklaması sunan diğer firmalar ise, çalışacak 20 işçi için asgari ücret üzerinden hesaplama yapmışlardır.

Tekliflerin oluşturulması sırasında isteklilerce, çalıştırılması öngörülen işçi sayısının ve bu işçilerin alacağı minimum ücretin kesin olarak bilinmesi gerekmektedir. Zira ihale dokümanında yapılan çelişkili düzenlemeler nedeniyle çalıştırılması öngörülen işçi sayısı ile bu işçilerin alacakları ücretlerin açık bir şekilde saptanamaması, istekliler arasında gerçekleşecek yarışmanın adil koşullarda gerçekleşmemesi sonucunu doğuracaktır. Zira ihale üzerinde bırakılan istekli, aşırı düşük teklif açıklamalarında on sekiz işçi için asgari ücretten, bir işçi için asgari ücretin % 15 fazlası üzerinden, yine bir işçi için asgari ücretin % 8 fazlası üzerinden hesaplama yaparken, aşırı düşük teklif açıklaması sunan diğer firmaların çalışacak 20 işçi için asgari ücret üzerinden hesaplama yapmaları bunun en açık göstergesidir. Çalışacak işçi sayısının ve bu işçilere ödenecek ücretin, ihalede maliyeti belirleyen en önemli unsur olduğu gerçeği de göz önünde bulundurulduğunda, isteklilerin eşit şartlarda yarışmasının sağlanması bakımından, ihale dokümanında bu hususun tereddüde mahal bırakmayacak bir şekilde düzenlenmesi gerekmektedir.

Kamu İhale Kanununun “Temel İlkeler” başlıklı 5 inci maddesinde; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü bulunmaktadır.__

Dolayısıyla, istekliler arasında eşit yarışmanın olmasına engel olan ihale dokümanındaki çelişkili düzenlemelerin, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında sağlıklı bir değerlendirmenin yapılmasına imkân vermeyeceğinin açık olması ve anılan Kanun hükmüne göre idarelerin ihale yaparken saydamlığı, rekabeti ve eşit muameleyi sağlamakla yükümlü oldukları hususu bir arada değerlendirildiğinde, çalıştırılması öngörülen işçi sayısının ve bu işçilerin alacağı minimum ücretin açık olarak belirtilmemesinin ve ihale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat teklif cetvelinin ilaçlama giderine ilişkin teklif verilmesini sağlayacak şekilde düzenlenmemesinin, tekliflerin oluşturulmasında isteklileri tereddüde düşürdüğü ve mevcut düzenlemeler ile ihalenin sonuçlandırılmasının hakkaniyete uygun olmayacağı değerlendirildiğinden, ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****