KİK Kararı: 2010/UH.III-3972

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/079
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 27.12.2010
Karar No : 2010/UH.III-3972
BAŞVURU SAHİBİ:
İFG Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti., Babalık Mah. Yahya Çavuş Cd. Doğu İşhanı No: 3/305 Selçuklu/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Selçuk Üniversitesi Meram Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Yunus Emre Mahallesi Beyşehir Caddesi Akyokuş Mevkii 42080 Meram/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/516684 İhale Kayıt Numaralı "70 Kişi ile Özel Güvenlik Hizmetleri İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.12.2010 tarih ve II.H.39.70.0198/2010-183 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Selçuk Üniversitesi Meram Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 12.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “70 Kişi İle Özel Güvenlik Hizmetleri İhalesi” ihalesine ilişkin olarak İFG Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 17.12.2010 tarih ve 53259 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin idarece iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin 17.12.2010 tarihli dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 12.11.2010 tarihinde yapılan ihalenin 25.11.2010 tarihinde “ en düşük fiyatı teklif eden ve belge eksikliği nedeniyle değerlendirme dışı bırakılan istekli ile değerlendirmeye alınan ve ikinci en düşük fiyatı teklif eden İFG Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. ‘nin teklifi arasında 305.058,75 TL gibi önemli bir fiyat farkının bulunması nedeniyle, kamu yararı adına söz konusu ihalede yeterli rekabet ortamının oluşmadığı ” gerekçesi ile iptal edildiği, idarenin 20.12.2010 tarih ve 59419 sayılı yazısından, iptal kararından önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı, dolayısıyla iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı anlaşıldığından; ilgili Kanun hükmü uyarınca Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmadığı ve idarenin bu konudaki kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiği anlaşılmıştır.

Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 2 nci maddesinin üçüncü fıkrasında; “ İhalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya ihalede geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan başvurular, ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilmez. Bu başvurular ihalenin iptaline yönelik bir başvuru olarak değerlendirilmediğinden, başvurunun veya teklifin geçerli olduğuna dair başvuruların öncelikle idareye yapılması, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurul tarafından başvuru sahibinin teklifinin geçerli olduğuna dair düzeltici işlem kararı verilen hallerde, idarenin ihalenin iptali kararını geri almaması durumunda iptal kararına karşı doğrudan idari yargı mercilerine başvuruda bulunulması gerekmektedir.” açıklaması yer almakta ise de; yine aynı açıklamada, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan başvuruların anılan Tebliğ açıklamasında belirtilen hallerde ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilmeyeceği belirtilmekte olup, başvuru sahibinin teklifinin de idare tarafından değerlendirme dışı bırakılmadığı ve itirazen şikayet başvurusunun da teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik olmadığı tespit edildiğinden, söz konusu itirazen şikayet başvurusu hakkında anılan Tebliğ açıklaması kapsamında değerlendirme yapılması olanağı bulunmamaktadır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi**