KİK Kararı: 2010/UH.III-3933

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/079
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 27.12.2010
Karar No : 2010/UH.III-3933
BAŞVURU SAHİBİ:
Gökkuşağı Sosyal Hiz. Sağlık Yat. Bilgi Sist. Gıda Temz. Hizm. San. ve Dış Tic. A.Ş., Tem Otoyolu Mahmutbey Mah. Ü Blok 40. Ada No:17 İstoç Bağcılar/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Emniyet Genel Müdürlüğü İkmal ve Bakım Daire Başkanlığı, Dikmen Cad. No:89 A. Ayrancı/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/500257 İhale Kayıt Numaralı "Emniyet Genel Müdürlüğü Hizmet Binalarının 25 Mahalde 2011 Yılı 12 Aylık Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.12.2010 tarih ve III.H.38.72.0266/2010-75E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Emniyet Genel Müdürlüğü İkmal ve Bakım Daire Başkanlığı tarafından 05.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Emniyet Genel Müdürlüğü Hizmet Binalarının 25 Mahalde 2011 Yılı 12 Aylık Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gökkuşağı Sosyal Hiz. Sağlık Yat. Bilgi Sist. Gıda Temz. Hizm. San. ve Dış Tic. A.Ş.’nin 06.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 08.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 13.12.2010 tarih ve 52248 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif açıklamalarının giyim giderine ilişkin kısmının idarece uygun görülmediği ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin ihale dokümanında 385 işçiye 1 takım kıyafet öngörülmesine karşın, 770 personel için giyim gideri belirlemiş olmaları şeklinde bildirildiği ancak, teknik şartnamenin ilgili kısmında gerek erkekler, gerekse bayanlar için düzenleme yapılması nedeniyle, açıklama kapsamında olası bir hataya ve eksikliğe mahal vermemek amacıyla açıklamalarını bu yönde oluşturdukları ve belirtilen durumda, yine de ihalede en avantajlı teklifi verdikleri, dolayısıyla açıklamalarının da nihai olarak, usulüne uygun olduğunun kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikayete konu ihaleye ait ilanın 9 uncu, idari şartnamenin ise 19 uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat olacağının belirtildiği, işin süresinin ilk olarak 12 ay, daha sonra düzenlenen ve ihale dokümanı satın alanlara bildirilen zeyilname ile ise, 11 ay ve 29 gün şeklinde belirlendiği ve birim fiyat teklif cetvelinin de bu yönde oluşturulduğu anlaşılmıştır.****

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler ” başlıklı 25 inci maddesinde; “ 25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

__

a) Hizmet işinde çalıştırılacak 385 personele aylık brüt asgari ücret verilecektir.

…

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

****

a ) Her bir personelin yol gideri aylık 26 gün esas alınacak ve günlük brüt (7,40-TL) nakdi olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir.

****

b) Her bir personelin yemek gideri aylık 22 gün esas alınacak ve günlük brüt (5,53-TL) nakdi olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir.

****

c) Her bir personelin giyecek masrafları ayni olarak ödenecektir. Giyecekler Teknik Şartnamede belirtilen özellik ve miktarda olmak kaydı ile ayni olarak bir defa verilecektir.

****

Bu giderlerin tümü teklif fiyatına dahildir.

****

25.3.3. Malzeme giderleri:

****

İhale konusu işte kullanılacak sarf malzeme giderleri teklif fiyata dahildir.

****

25.3.4. Diğer giderler:

****

25.3.4.1. Yüklenici temizlik alanlarına giren binalarda bulunan tül perde ve güneşlikleri 1.000 adet tül perde (6.600 m2) ve 1.000 adet saten perde (6.600 m2) olmak üzere toplam 2.000 adet (13.200 m2) Nisan-Mayıs ve Ekim-Kasım aylarında olmak üzere 2 kez yıkayacak veya yıkattıracaktır.

****

25.3.4.2. Yüklenici Teknik Şartname Tablo Ek-6’ da belirtilen zaman ve sayıda temizliği yaptırılan hizmet binalarını böcek ve haşerelere karşı ilaçlayacaktır. Yedi (7) kez yapılacak ilaçlama için toplam 105 lt. ilaç kullanılacaktır.

****

Bu giderlerin tümü teklif fiyatına dahildir.

…

Personelin, kısa vadeli sigorta kolları prim oranları % 1,5 olarak tespit edilmiştir.”düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.****

Teknik şartnamenin ekinde yer alan 5 nolu tabloda giyim gideri; “ KONU: Emniyet Genel Müdürlüğü hizmet binalarında çalışan 385 temizlik işçisinin iş önlüklerinin özelliklerini kapsar.

ERKEKLER İÇİN :

A- İş Önlüğü:

% 50 pamuk veya yün, %50 polyester kumaş,

Safari yakalı ,

Ön yakaya yakın iki düğmeli,

Sol göğüste tek cep,

Cepler dıştan monteli,

Cep ağzı, kol ağzında biye (3 cm biye),

Uzun kol, manşetli, iki düğmeli,katlanabilir, yukarıdan tutturulabilir düğmeli,

B- Pantolon :

% 50 pamuk veya yün, %50 polyester kumaş,

Bel yarım lastikli, kemer için uygun köprü, önden fermuarlı,

Yanlarında iki cep içten, arkada tek cep fermuarlı,

Ütü izlerine ince çıma bir makine,

BAYANLAR İÇİN :

A- İş Önlüğü:

% 50 pamuk veya yün, %50 polyester kumaş ,

Safari yakalı,

Ön yakaya yakın iki düğmeli

Sağ göğüste tek cep

Cepler dıştan monteli

Cep ağzı, kol ağzından biye (3 cm biye)

Uzun kol, manşetli, iki düğmel, katlanabilir, yukarıdan tutturulabilir düğmeli

B- Pantolon:

__

% 50 pamuk veya yün, %50 polyester kumaş

Bel tam lastikli,

Yanlarında iki cep içten, arkada tek cep fermuarı,

Ütü izlerine ince çıma bir makine” şeklinde belirlenmiştir.****

Birim fiyat teklif cetvelinin “ giyim bedeli ” başlıklı beşinci satırının birim kısmının “ takım ”, miktar kısmının da “ 385 ” olarak düzenlendiği görülmüştür.****

4734 sayılı Kanunun “ Aşırı düşük teklifler ” başlıklı 38 inci maddesinde; “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

__

İhale komisyonu;

__

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

__

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

__

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,__

__

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin**** özel hükümlerine ilişkin ikinci kısmının “Hizmet Alımı İhalelerine İlişkin Özel Hususları” düzenleyen üçüncü bölümünün “ Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler**” başlıklı 78 inci maddesinin alt maddelerinde; “** 78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetlerdir.

__

78.2. Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı olup, bu tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında sayılmayan işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma göre idarelerce değerlendirilecektir.

…

78.5. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile birim fiyat sözleşme imzalanması zorunludur…” açıklamasına,

Anılan Tebliğin “ Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı79 uncu maddesinin alt maddelerinde ise; “ 79.1**.** Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

__

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

…

_79.3.**** Asgari işçilik maliyeti; _

__

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

__

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

__

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

…

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

__

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

…

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

__

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

__

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olamaz.

__

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

__

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

__

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

__

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

__

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olamaz.

__

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

__

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

…

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

__

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

…

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

__

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

…

79.4.2.18. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir… ” açıklamasına yer verilmiştir.

İncelenen ihalede, aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında, işçilik (yol, yemek ve giyim dahil), temizlik malzemeleri, ilaçlama ve perde yıkama giderine ilişkin açıklamada bulunulması gerektiği anlaşılmaktadır. İhale dokümanı düzenlemeleri dikkate alındığında, 385 personel için kıyafet verileceği görülmektedir. Öte yandan, ihale dokümanında çalışacak erkek ve bayan sayıları ise ayrı ayrı belirlenmemiştir.

Başvuru sahibi tarafından giyim gideri kapsamında, proforma fatura alındığı, fatura üzerinde meslek mensubuna (SMMM) ait maliyete dayalı açıklama için gerekli beyanın ve kaşenin yer aldığı, proforma faturada yer alan tutar (4.858,70 TL) üzerinden % 3 genel giderlerin hesaplanarak (145,76 TL) genel teklife yansıtıldığı tespit edilmiştir. Proforma fatura erkek ve bayanlar için ayrı ayrı olmak üzere;

Verilecek Kıyafetler

Toplam Adet

Birim Fiyatı

Toplam Fiyatı

İş Önlüğü (Erkek için)

385

3,30 TL

1.270,50 TL

Pantolon (Erkek için)

385

3,01 TL

1.158,85 TL

İş Önlüğü (Bayan için)

385

3,30 TL

1.270,50 TL

Pantolon (Bayan için)

385

3,01 TL

1.158,85 TL

Şeklinde düzenlenmiştir. Dolayısıyla, istekli tarafından teklifi oluşturulurken, mükerrer hesaplama yapılmıştır. Yapılan inceleme kapsamında, belgeyi onaylayan meslek mensubundan ilgili maliyet tutarı ve ekleri istenmiştir. Gelen belgeler kapsamında, proforma fatura ile tutanak arasında uyumsuzluk bulunmadığı görülmüştür. Belirtilen durumda, ihale dokümanında öngörülen sayıda kıyafetin temini şartının sağlandığı ve bu sayının üzerindeki maliyetin, isteklinin teklifinin diğer tekliflerle yarışmasında kendisi aleyhine bir duruma sebebiyet vermesi dışında sonucu bulunmadığı ve fazla hesaplanan tutarın, başlangıçta öngörülen kar miktarına dahil edilmesi gerektiği anlaşıldığından, idarenin, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına esas teşkil eden gerekçesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. ****

Bununla birlikte, şikayetçinin aşırı düşük teklif açıklaması genel itibariyle incelendiğinde, isteklinin ilaçlama maliyeti için öngördüğü tutarın idarenin yaklaşık maliyetine göre önemli ölçüde düşük seviyede olması nedeniyle, ilaçlama gideri için alınan proforma faturayı onaylayan meslek mensubundan ilgili satış tutarı tespit tutanağı ve ekleri istenmiştir. ****

Birim fiyat teklif cetvelinin “ ilaçlama ” başlıklı yedinci satırının birim kısmı “ litre” , miktar kısmı da “ 105” olarak düzenlenmiştir. Başvuru sahibinin ilaçlama gideri için 1.575,00 TL tutar öngördüğü ve bu tutarı miktara bölmek suretiyle de teklif cetvelinde birim fiyatı 15,00 TL olarak belirlediği görülmüştür. Ancak, 1.575,00 TL bedel içeren proforma faturaya ilişkin satış tutarı tespit tutanağının ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitine yönelik hesaplamada, toplam miktar kısmının birimi “Kez” (adet) olarak esas alınmış ve 1100 kez yapılan ilaçlama karşılığının toplam tutarına göre, 5,55 TL (6.100,00 TL/1100 kez) ağırlıklı ortalama birim satış tutarına ulaşılmıştır. Dolayısıyla, bu açıklamada, bir litrenin birim satış tutarı, proforma faturaya göre 15,00 TL olarak kabul edildiğinde (Esasen, proforma faturada bu yönde bir beyan da bulunmamaktadır. Toplam bedelin 105’e bölünerek istekli tarafından teklifine yansıtılması nedeniyle karine olarak bu sonuca varılmaktadır.), buna dayanak teşkil etmesi gereken tutanakta, bir litrenin ağırlıklı ortalama satış tutarının ne olduğu ortaya konulamamıştır.****

Bu nedenle, idarenin yaklaşık maliyetine ve sorgulamaya tabi tutulan diğer isteklinin de öngördüğü maliyete göre önemli ölçüde düşük seviyede olan ilaçlama maliyetinin usulüne uygun şekilde tevsik edilemediği, neticede istekli tarafından ihalede diğer istekliler aleyhine açıklaması mevzuata uygun şekilde gerçekleştirilemeyen avantajlı bir konum elde edildiği anlaşılmaktadır. Belirtilen hususlar kapsamında, şikayetçinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.****

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****