KİK Kararı: 2010/UH.III-3692

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/077
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 14.12.2010
Karar No : 2010/UH.III-3692
BAŞVURU SAHİBİ:
Turay Temizlik Otomasyon Yemek Hizmetleri ve Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti., Fevzi Çakmak Sokak 33/1 Kızılay Çankaya / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Elazığ Yolu 10.Km Üç Kuyular Mevkisi TOKİ Karşısı / DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/504151 İhale Kayıt Numaralı "2010 - 2011 Mali Yılları 14 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.12.2010 tarih ve III.H.34.63.0139/2010-62E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Diyarbakır Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 08.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010 - 2011 Mali Yılları 14 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Turay Temizlik Otomasyon Yemek Hizmetleri ve Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 21.10.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 25.10.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 05.11.2010 tarih ve 44825 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.11.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Söz konusu ihaleye ilişkin idari şartnamenin 26.3 üncü maddesinde yer alan geçicici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihinin 25.03.2011 tarihinden önce olmak üzere istekli tarafından belirlenir şeklinde düzenlendiği, oysa asgari geçerlilik tarihinin 26.03.2011 olarak belirlenmesi gerektiği,

2. Teknik şartnamenin “Hasta, refakatçiler ve hastane personeli için verilen yemek örnekleri” başlıklı 20 inci maddesinde kahvaltı sayısının 250.000 öğün şeklinde belirlendiği ve normal kahvaltı ve diyet kahvaltı şeklinde gruplandırılmadığı, ancak teknik şartname incelendiğinde normal kahvaltı ve diyet kahvaltı şeklinde liste hazırlandığı bu durumun tekliflerin sağlıklı şekilde hazırlanmasını engelleyici nitelikte olduğu bu nedenle söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Söz konusu ihaleye ait idari şartnamenin “Geçici teminat” başlıklı 26.3 üncü maddesinde; “Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihleri belirtilmelidir. Bu tarih, 25.03.2011 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesine yer verilmiş, söz konusu ihaleye ilişkin şikayet başvurusu üzerine ihale tarihi zeyilname düzenlenerek ihale tarihi 08.11.2010 olarak ve idari şartname düzenlemesi ise “ Geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihi 07.04.2011 tarihinden önce olmamalıdır.” şeklinde düzeltilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 32 nci maddesinde, tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtileceği; aynı Kanunun 33 üncü maddesinde, ihalelerde, teklif edilen bedelin yüzde 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınacağı; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 55 inci maddesinin beşinci fıkrasında geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmesi gerektiği, bu tarihin, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği düzenlenmiştir.

Öte yandan Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 26.3 üncü maddesinde, idare, 4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesini esas alarak, teklif geçerlilik süresinin bitimi tarihine otuz gün eklemek suretiyle bulduğu tarihi buraya yazacağı düzenlenmiştir.

İncelenen ihalenin ilanının 11 inci maddesinde, teklif geçerlik süresinin ihale tarihinden itibaren 120 takvim günü olduğu belirlenmiştir. Geçici teminat mektuplarının süresiyle ilgili olarak yukarıda aktarılan mevzuattan hareketle idare tarafından hazırlanan idari şartnamede ihale tarihinden sonraki 150 nci günden az olmamak üzere süre belirlenmesi gerekmektedir.

Bu durumda 08.11.2010 tarihinde yapılan ihalede geçici teminatların asgari geçerlilik tarihinin 07.04.2011 olarak belirlenmesi gerektiği, idare tarafından ihaleye yapılan şikayet başvuruları nedeniyle ihale tarihi ile geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin mevzuata uygun şekilde değiştirildiği ve yeni belirlenen tarihlerin başvuru sahibine bildirildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin “Hasta, refakatçiler ve hastane personeli için verilen yemek örnekleri” başlıklı 20 inci maddesinde kahvaltı sayısının 250.000 öğün şeklinde belirlendiği ve normal kahvaltı ve diyet kahvaltı şeklinde liste hazırlandığı, söz konusu düzenlemeye yönelik şikayet başvurusu üzerine zeyilname düzenlenerek, diyet kahvaltı listesinin teknik şartnameden çıkarıldığı, bu durumda şikayet konusu hususların usulüne uygun zeyilname ile yeniden düzenlendiği göz önüne alındığında şikayet başvurusunun yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****