KİK Kararı: 2010/UH.III-3552

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/073
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 25.11.2010
Karar No : 2010/UH.III-3552
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilge Koruma ve Özel Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti., Tahılpazarı Mahallesi Adnan Menderes Bulvarı Emel İşhanı K.3 D.17 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü, Yunusemre Kampüsü 26470 Tepebaşı / ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/116184 İhale Kayıt Numaralı "273 Özel Güvenlik Görevlisi (243 Erkek, 30 Bayan) ile 2011 Yılı Koruma ve Güvenlik Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.11.2010 tarih ve III.H.34.29.0221/2010-55E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 21.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “273 Özel Güvenlik Görevlisi (243 Erkek, 30 Bayan) İle 2011 Yılı Koruma ve Güvenlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Bilge Koruma ve Özel Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin 25.10.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 26.10.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 03.11.2010 tarih ve 43875 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.11.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; özel güvenlik mali sorumluluk sigortası için teklif edilen bedelin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında tevsik edilemediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sundukları poliçe teklifi ile birim fiyat teklif cetvelinde belirttikleri bedel arasındaki farkın yuvarlamadan kaynaklandığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu işe ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde; ihale konusu işin adı “ 273 Özel Güvenlik Görevlisi (243 Erkek, 30 Bayan) İle 2011 Yılı Koruma ve Güvenlik Hizmeti ” olarak belirtilmiştir.

25 inci maddesinde; “ 25.1. İstekliler tekliflerini, damga vergisi, sözleşme pulu, karar pulu, Kamu İhale Kurumu payı, 5188 sayılı özel güvenlik hizmetlerine dair kanunun 21. maddesine istinaden yaptırılması zorunlu özel güvenlik mali sorumluluk sigortası (27 Mart 2007 tarih ve 26475 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Özel güvenlik mali sorumluluk sigortası tarife ve talimatı tebliğinin (A) tarife maddesinde (6) numaralı satıra tekabül eden teminat tutarından az olmamak üzere) ve sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuatı gereğince ödenecek vergi (KDV hariç), resim ve harç giderlerinin tamamını teklif fiyata dahil ederek vereceklerdir.

25.2.25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Silahsız olarak görev yapacak 213 adet özel güvenlik görevlisi için brüt asgari ücretin %20 (yüzdeyirmi) fazlası, Silahlı olarak görev yapacak 60 adet özel güvenlik görevlisi için brüt asgari ücretin %25 (yüzdeyirmibeş) fazlası işçi ücreti olarak teklif edilen fiyata dahil edilecektir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde özel güvenlik görevlisi çalıştırılacaktır. 01.01.2011 -31.12.2011 tarihleri arası ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam gün sayısı 14,5 (ondörtbuçuk) gün olup, çalıştırılacak güvenlik görevlisi sayısı her bir gün için 3 (üç) vardiyada toplam 230 (ikiyüzotuz) kişidir. [(Her bir gün 50 (elli) kişi silahlı, 180 (yüzseksen) kişi silahsız olmak üzere toplam 230 (ikiyüzotuz) kişidir)]7 Söz konusu günler için yapılan çalışmalar (bu günler için tekrar yemek, yol ve giyim bedeli dahil edilmeden hesaplama yapılacaktır.) 4857 sayılı İş Kanunumun 47 inci maddesi gereğince teklif fiyata dahil edilecektir.

__

__

5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 33.maddesinin sekizinci fıkrasına göre, silahlı olarak görev yapacak 60 adet özel güvenlik görevlisine, yüklenici tarafından çalışma saatleri dışında kişi başı 5 (beş) saat olmak üzere toplam 300 (üçyüz) saat hizmet içi eğitim atışı yaptırılacaktır. Toplam 300 saat hizmet içi eğitim atışı, 4857 sayılı Kanunun 66 ncı maddesinin (d) bendine göre fazla çalışma olarak kabul edilecek ve fazla çalışma ücreti olarak teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.2.Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Özel güvenlik personeline fiilen çalışılan her gün için brüt 7,00 TL/gün yemek bedeli, 6,50 TL/gün yol bedeli nakdi olarak Ödenecek ve bu bedeller ücret bordolarında gösterilecektir.

Teklifler 01.01.2011 - 31.12.2011 tarihleri arasındaki dönemi kapsayacak şekilde hazırlanacaktır. 25.3.2.'de öngörülen yemek ve yol bedeli aylık 22 fiili çalışma günü üzerinden hesaplanarak teklif edilen fiyata dahil edilecektir.

Yüklenici özel güvenlik personeline T.C. İçişleri Bakanlığı'ndan izni alınmış üniforma (iş kıyafeti) giydirmek zorunda olup, teklif fiyatın bu giyim bedelini (niteliği ve miktarı teknik şartnamede belirtilmiş olan giyim eşyası) içerdiği kabul edilecektir. Giyim bedeli ayni olacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

İhale konusu işte kullanılacak ve yüklenici tarafından karşılanacak olan malzeme/teçhizat (273 adet cop, 273 adet kelepçe, 273 adet düdük) maliyetleri teklif fiyata dahildir.

Malzeme/teçhizat maliyetleri % 3 sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 33.maddesinin sekizinci fıkrasına göre, yüklenici tarafından silahlı olarak görev yapacak 60 adet özel güvenlik görevlisine, 25'er fişek üzerinden hizmet içi eğitim atışı yaptırılacak ve hizmet içi eğitim atışı ücreti teklif fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi
(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu ihale konusu işler için "Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Oranı" % 1,00 (yüzdebir) dir. ” düzenlemesine,

Teknik şartnamenin 7 nci maddesinde ise giyim malzemelerine ilişkin olarak; “ Sözleşme süresince bir defaya mahsus olmak üzere, Yüklenici tarafından 273 adet kışlık pantolon, 273 adet yazlık pantolon, 273 adet kışlık gömlek, 273 adet yazlık gömlek, 273 adet kep veya şapka, 273 adet kravat, 273 çift ayakkabı, 273 çift bot, 273 adet mont veya kaban, 273 çift kışlık çorap, 273 çift yazlık çorap, 273 adet kazak, 273 adet yağmurluk ve 273 adet arkasında ışığı yansıtan özel güvenlik ibaresi yazılı yelek verilecektir. Özel Güvenlik Görevlileri, Valilik Makamınca belirlenen yazlık-kışlık giysi uygulamasına uyacaktır. ” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdarece 23.09.2010 tarihli yazı ile başvuru sahibinden aşırı düşük teklif açıklamasında bulunması istenmiş, 12.10.2010 tarihli ihale komisyon kararında başvuru sahibi tarafından sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi; “ Özel güvenlik mali sorumluluk sigortası kalemine ilişkin olarak Işık Sigorta A.Ş. yetkili acentesi Aken Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.’nden alarak sunduğu teklif tutarının 2.866,50 TL olduğu, birim fiyat telif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde ise özel güvenlik mali sorumluluk sigortası kalemine 2.882,88 TL fiyat verdiği ” şeklinde belirtilmiştir.

Aşırı düşük teklif açıklamasının idarece istendiği tarih itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4 üncü maddesinde; “ 79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

__

_ a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin, _

_ b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,_

_ altında olamaz._

_ Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir._

__

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

__

_ Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir._

_ 79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;_

__

_ a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının, _

_ b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,_

altında olamaz.

__

_ Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir._

__

_ Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir._

__

_ Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir._

__

_ 79.4.2.6. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir._

__

_ 79.4.2.7. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)_

_ …_

_ 79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir._

_ …_

_ 79.4.2.23. Özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamı, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyecektir. _

__

_ Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulamasında giyim bedeli ise önemli bir bileşen olarak görülecek ve isteklilerce giyim bedelini tevsik eden belgeler sunulacaktır. Giyeceklerin daha önce alındığı ve bunun için bir gider öngörülmediği gibi açıklamalar kabul edilmeyecektir._

__

_ Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasına gerek bulunmamaktadır._” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde özel güvenlik mali sorumluluk sigortası için teklif edilen bedelin 2.882,88 TL olarak belirtildiği, söz konusu bedelin tevsiki amacıyla aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Işık Sigorta A.Ş. acentesi Aken Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.’nden alınan teklif ile Akdeniz Bölge Müdürlüğü’nden alınan teyit yazısının sunulduğu, sunulan teklifte 273 kişi için 12 aylık prim bedelinin 2.866,50 TL olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan poliçe teklifinde yer alan bedel (2.866,50), (273) ve (12)ye bölündüğünden 0,875’e ulaşılmakta, 0,875 TL yuvarlandığında ise 0,88 TL bulunmaktadır. Başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde özel güvenlik mali sorumluluk sigortası için teklif edilen birim fiyat hanesine 0,88 TL yazılmış, toplam tutar ise 0,8827312=2.882,88 TL olarak belirtilmiştir.

Teklif bedelinin oluşturulmasında, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan poliçe teklif bedelinden daha yüksek bir bedelin öngörülmesinde ihale mevzuatı bakımından bir aykırılık bulunmadığından, başvuru sahibi tarafından sunulan teklifin “ Özel güvenlik mali sorumluluk sigortası kalemine ilişkin olarak Işık Sigorta A.Ş. yetkili acentesi Aken Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.’nden alarak sunduğu teklif tutarının 2.866,50 TL olduğu, birim fiyat telif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde ise özel güvenlik mali sorumluluk sigortası kalemine 2.882,88 TL fiyat verdiği ” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan idari şartnamenin 25.1 inci maddesinde atıf yapılan Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında; “ 26/6/2004 tarih ve 25504 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 10/06/2004 tarih ve 5188 sayılı ‘Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun’ çerçevesinde faaliyette bulunan özel hukuk kişileri ile özel güvenlik şirketlerinin, istihdam ettikleri özel güvenlik görevlilerinin üçüncü kişilere verecekleri zararların tazmini amacıyla yaptırması zorunlu üçüncü şahıs mali sorumluluk sigortasına aşağıdaki tarife ve talimat uygulanır.

__

Türkiye'de kaza branşında ruhsatı olan sigorta şirketleri, bu tarife ve talimatta belirtilen sigortayı yapmakla yükümlüdür.

__

A. Tarife

Özel hukuk kişileri ile özel şirketleri, istihdam ettikleri özel güvenlik personeli sayısı itibarıyla en az aşağıdaki tutarlarda teminat almak zorundadır.

(Değişik tablo: RG-27/03/2007-26475)

Personel Sayısı

Teminatlar (YTL)

Maddi Zarar Olay Başına

Tedavi Giderleri

Sakatlık ve ölüm

Yıllık Toplam

Kişi Başına

Olay Başına

Kişi Başına

Olay Başına

(1)

50’ye kadar

240.000

60.000

600.000

60.000

600.000

4.320.000

(2)

51 - 100

300.000

60.000

720.000

60.000

720.000

5.220.000

(3)

101 - 250

360.000

60.000

840.000

60.000

840.000

6.120.000

(4)

251 - 500

420.000

60.000

960.000

60.000

960.000

7.020.000

(5)

501 - 1000

480.000

60.000

1.080.000

60.000

1.080.000

7.920.000

(6)

1000’den fazla

540.000

60.000

1.200.000

60.000

1.200.000

8.820.000

Özel güvenlik görevinin sağlandığı yerin;

__

- Toplantı, konser, sahne gösterisi, spor müsabakası, yarış ve benzeri etkinliklerin sergilendiği merkezler,

__

- İç ve dış hat trafiğine açık hava limanları, yıllık kapasitesi 2 milyon ton üzerinde olan limanlar ve büyükşehir belediyesi bulunan il merkezlerindeki gar, otogar ve istasyon gibi toplu ulaşım tesisleri,

__

- Alışveriş merkezleri

__

olması halinde, alınması gerekli asgari sigorta teminatı (6) numaralı satıra tekabül eden teminat tutarlarından az olamaz.

__

Sigorta primleri, sigorta şirketleri tarafından belirlenir. ” maddesi yer almaktadır. __

Başvuru sahibi tarafından idari şartnamenin 25.1 inci maddesinde belirtildiği üzere aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan poliçe teklifinin anılan tarifenin 6. satırında yer alan limitleri içerecek şekilde düzenlendiği görülmüştür.

Giyim bedeli için teklif edilen 38.430,21 TL’nin tevsiki amacıyla Zeki Altıncu- Er-Fa Tekstil ve Işık Kundura- İbrahim Işık’dan proforma fatura alındığı ve söz konusu proforma faturalarda SMMM’nin “ Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim. ” şeklinde ifadesinin yer aldığı, bu itibarla giyim bedelinin tevsiki amacıyla sunulan proforma faturanın Kamu İhale Genel Tebliğinin anılan 79.4.2.5. maddesine uygun olduğu anlaşılmıştır.

İhale konusu işin içeriğinde var olan atış eğitimi için teklif edilen 4.474,80 TL bedelin tevsiki amacıyla Eskişehir Valiliği Emniyet Müdürlüğü’nden alınan 15.09.2010 tarihli yazının sunulmuş, söz konusu yazıda uzun namlulu silah atışı için kişi başı 50,00 TL poligon ücreti öngörülmüş ve sarf edilecek fişeklerin ücretleri ile ilgili bilginin Makine Kimya Endüstrisi Kurumu ve bayilerinden öğrenilmesi gerektiği belirtilmiştir. Makine Kimya Endüstrisi Kurumu fişek fiyat listesine ilişkin olarak “ www.mkek.gov.tr SİLAH SATIS/ Satışa Hazır Yerli Fişekler” şeklindeki internet adresi açıklamanın “ ekler ” kısmında belirtilmiş ve Özkurşun Ticaret- Mustafa Öztürk’ten alınan fişek fiyat tablosu sunulmuştur. Söz konusu tabloda herhangi bir onay bulunmamaktadır. Ancak tabloda belirtilen fiyatlar, aşırı düşük teklif açıklamasında işaret edilen internet sitesinde MKEK tarafından yayımlanan fiyatlar rapor tarihi itibariyle ile aynıdır. Başvuru sahibi tarafından atış eğitimine ilişkin teklif bedeli;

50,00*60=3.000.000,00 TL

25 adet (1 kişilik) fişek bedeli: 25*1,16=29.00 TL

KDV hariç 25 adet (1 kişilik) fişek bedeli: 24,58 TL

Fişek bedeli: 24,58*60= 1.474,80 TL

Atış bedeli: 3.000.000,00+ 1.474,80= 4.474,80 TL şeklinde hesaplanmıştır.

Atış ücreti için teklif edilen bedelin, Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda anılan 79.4.2.6 ve 79.4.2.7 nci maddelerinde uygun olduğu anlaşılmıştır.

__

__ Yapılan tespitler doğrultusunda, başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece yetersiz bulunarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bilge Koruma ve Özel Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan teklifin değerlendirmeye alınması suretiyle, tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****