KİK Kararı: 2010/UH.III-3402

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/069
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 04.11.2010
Karar No : 2010/UH.III-3402
BAŞVURU SAHİBİ:
İgit İnşaat Temizlik Otomotiv Turizm Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Mesudiye Mahallesi 110. Cadde No:90 Nasri Bakır İşhanı K.7 D.38

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü, Me.Ü. Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İhsaniye Mah. 4935 Sokak No:3 33079

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/121330 İhale Kayıt Numaralı "Meü Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin Araç Kiralama Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.11.2010 tarih ve III.H.33.84.0260/2010-45 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 21.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin Araç Kiralama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak İGİT İnşaat Temizlik Otomotiv Turizm Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 28.10.2010 tarih ve 42648 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdare tarafından belirlenen, ihale konusu işte kullanılması öngörülen araçların firmaların kendi malı olması kriterinin rekabeti kısıtlayıcı nitelikte olduğu,

2. İhale konusu araçların kendi malı olduğunu gösterir belgeleri teklif dosyası kapsamında sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılamayacakları, söz konusu belgelerin sözleşme aşamasında idareye sunulması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasında; “ Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

__

karar verilir. ” hükmü,

“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,

Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında Kuruma yapılan başvuruların ön incelemesi sırasında aranacak hususlar düzenlenmiş ve anılan fıkranın (c) bendinde başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, (ç) bendinde başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin asıl veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenip eklenmediği, (ğ) bendinde ise başvuru bedelinin yatırılıp yatırılmadığı bu hususlar arasında sayılmış olup;

Dördüncü fıkrasında ise; “ Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir. ” hükmüne yer verilmiştir.

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında da “ 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

Şikayetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda belirtilen hükümleri gereği dokümana yönelik birinci iddiasına ilişkin olarak şikayete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi izleyen on gün içinde ve 21.09.2010 olan ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.10.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, tekliflerin değerlendirilmesine yönelik ikinci iddiasına ilişkin olarak ise 24.09.2010 tarihli kesinleşen ihale kararının kendisine 29.09.2010 tarihinde bildirilmesini müteakip 07.10.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikayet başvurusuna ilişkin olarak 08.10.2010 tarihli cevap yazısını aynı gün iadeli taahhütlü olarak postaya verdiği, başvuru sahibinin en geç cevap yazısının kendisine tebliğ edilmiş sayılacağı tarih olan 15.08.2010 tarihinden itibaren 10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.10.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmış, bununla birlikte başvuru sahibi tarafından başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin fotokopilerinin sunulduğu ve başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit edilmiştir.

Ayrıca, __

Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiğinden, başvuru sahibinin birinci iddiası açısından ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen gerekçelerle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet, şekil ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI Kurul Üyesi**