KİK Kararı: 2010/UH.III-3392

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/069
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 04.11.2010
Karar No : 2010/UH.III-3392
BAŞVURU SAHİBİ:
Özel Pozitif Tem. Tur. Serv. Taş. Yem. Teks. İnş. Bilg. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Karahan Group İnşaat Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Öveçler 1065 Cadde 1154 Sokak No:3/12

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Numune Egitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Talatpaşa Bulvarı

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/110959 İhale Kayıt Numaralı "24 Aylık Hastane Genel Temizlik İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.11.2010 tarih ve III.H.32.39.0232/2010-46 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ankara Numune Egitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 22.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “24 Aylık Hastane Genel Temizlik İşi” ihalesine ilişkin olarak Özel Pozitif Tem. Tur. Serv. Taş. Yem. Teks. İnş. Bilg. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Karahan Group İnşaat Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 14.10.2010 tarih ve 38447 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Nehir Temizlik firmasının teklifinin karsız yaklaşık maliyetin çok altında ve piyasa şartları ile hayatın olağan akışına aykırı olduğu, isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. Zengin Temizlik – Niftem Temizlik İş Ortaklığında pilot ortak olan Zengin Temizlik firmasının iş deneyim tutarının yetersiz olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

Buna göre idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

4734 sayılı Kanunun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40 ıncı maddesinde; 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihalenin, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılacağı, ihale komisyonunun gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunacağı, ihale yetkilisinin karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayacağı veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal edeceği, ihalenin kararın onaylanması halinde geçerli iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılacağı,

“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41 inci maddesinde; ihale sonucunun, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirileceği,

Hüküm altına alınmıştır.

Bu düzenlemelerden isteklilerin tekliflerinin geçerli olup olmadığı, ihalenin hangi istekli üzerinde bırakılacağı gibi hususların ihale komisyonu tarafından alınan karar üzerine ihale yetkilisinin onayı ile kesinlik kazandığı ve kesinleşen bu işlem sonrasında isteklilere bildirim yapıldığı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin 27.09.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, başvuru sahibinin şikayet ve itirazen şikayet dilekçelerindeki iddialarının tekliflerin değerlendirilmesine yönelik olduğu, şikayet başvurusu üzerine idarece 05.10.2010 tarihinde şikayete ilişkin karar alındığı ve idareden istenilen bilgi ve belgelerin Kurum kayıtlarına alındığı 20.10.2010 tarihi itibarı ile ihale komisyonu tarafından henüz bir karar alınmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla başvuru sahibinin iddia konuları ile ilgili idare tarafından 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesi anlamında tesis edilmiş başvuru sahibinin hukuki durumunu etkileyen icrai nitelikte bir idari işlemin bulunmadığı, dolayısı ile somut durumda başvuru sahibinin “bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu” iddia etmesine imkan bulunmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince incelenen başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****