KİK Kararı: 2010/UH.III-33

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/002
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 06.01.2010
Karar No : 2010/UH.III-33
BAŞVURU SAHİBİ:
Ersem Gıda Taş. Tek. Kırt. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Belediye Çarşısı No:10 Samsat / ADIYAMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
80. Yıl Zihinsel Engelliler Rehabilitasyon ve Eğitim Merkezi Müdürlüğü, Siteler Mh. Sağlık Yüksek Okulu Yanı Kavyolu Cad. 02200 ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/160686 İhale Kayıt Numaralı "Malzemeli Mamul Yemek Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.01.2010 tarih ve III.H.29.54.0139/2009-53 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

80. Yıl Zihinsel Engelliler Rehabilitasyon ve Eğitim Merkezi Müdürlüğü tarafından 10.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzemeli Mamul Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ersem Gıda Taş. Tek. Kırt. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 30.12.2009 tarih ve 25909 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Söz konusu ihaleye teklif veren isteklilerin tekliflerinin açılması sırasında Asmaaltı Yemek Ltd. Şti.- Mis Yemek Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan ihale dosyası içerisinde 2 adet kapalı zarf daha çıktığı, ihale komisyonuna yapılan itiraza rağmen, zarfın içerisinde ne olduğu hususunda firmalarına bilgi verilmediği ve teklifin değerlendirmeye alındığı,

2. İhale üzerinde bırakılan firmanın iş deneyim belgesinin özel sektöre ait olduğu, sunulan iş deneyim belgesine ait faturaların noter onaylı suretlerinin veya aslının idareye verilmesi gerekirken, fatura fotokopilerinin sunulduğu,

3. Asmaaltı Yemek Ltd. Şti.- Mis Yemek Ltd. Şti. Ortak Girişiminin Mali Durum Belgesini sunmadığı, açıklanan nedenlerle söz konusu firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 11.12.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 15.12.2009 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 30.12.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu durumda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **