KİK Kararı: 2010/UH.III-2952

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/064
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 04.10.2010
Karar No : 2010/UH.III-2952
BAŞVURU SAHİBİ:
Desa Medikal Sağ. Hiz ve Hastane Ekipmanları Dağ. Paz. / Uğur Satıcı, Karatarla Mahallesi Eski Saray Cad. Söylemez Pasajı Bodrum K.12 Şahinbey/GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Çocuk Hastanesi Baştabipliği, Osmangazi Mah. Çevikkuvvet Bitişiği Şehitkamil/GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/84147 İhale Kayıt Numaralı "Sağlık Hizmetleri Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.09.2010 tarih ve III.H.27.53.0219/2010-45E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Gaziantep Çocuk Hastanesi Baştabipliği tarafından 10.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sağlık Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Desa Medikal Sağ. Hiz ve Hastane Ekipmanları Dağ. Paz. / Uğur Satıcı’nın 31.08.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 31.08.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 03.09.2010 tarih ve 25101 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde isteklinin sunduğu iş bitirme belgesine konu işin ihale dokümanındaki benzer iş tanımına uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde; “ 2.1. İhale konusu hizmetin;

__

a) Adı: Sağlık Hizmetleri Alımı

__

b) Miktarı ve türü: 45 personel (Hemşire) ile Sağlık Hizmetleri Alımı

__

c) Yapılacağı yer: Gaziantep Çocuk Hastanesi Süt Çocuğu Servisi, Büyük Çocuk Servisi ve İntaniye servisleri

__

d) Hizmete ait (Varsa) diğer bilgiler: Bu bent boş bırakılmıştır. ” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5 inci maddesinde; “ Yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde, ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ve teklif edilen bedelin % 25 oranından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler,

__

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin ise istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması gerekir. Ancak, diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamı, istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olamaz.

__

… ” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin 7.6 ncı maddesinde; “ Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

__

Kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektöre bağlı kuruluşlarda gerçekleştirilen tedaviye yönelik personel çalıştırılmaya dayalı sağlık hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir. ” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

İdare tarafından alınan 16.08.2010 tarihli ihale komisyon kararında başvuru sahibi Desa Medikal Sağ. Hiz ve Hastane Ekipmanları Dağ. Paz. / Uğur Satıcının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ve Tuna Medikal Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin sunduğu 10.11.2009 tarih ve 987 sayılı iş bitirme belgesine konu işin tedaviye yönelik bir işe yönelik olmadığı gerekçesiyle Tuna Medikal Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, bu ihale komisyon kararından sonra Tuna Medikal Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine Tuna Medikal Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin şikayet başvurusunun uygun bulunduğunun Tuna Medikal Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti. ve tüm isteklilere bildirildiği, ayrıca idare tarafından Kurumumuza gönderilen 21.09.2010 tarih ve 6010 sayılı yazıda Tuna Medikal Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin şikayeti üzerine düzeltici ihale komisyon kararının alınmayarak ihale yetkilisince onaylı 26.08.2010 tarihli düzeltici işlem kararının düzenlendiğinin belirtildiği ve bu düzeltici işlem kararında ihalenin Tuna Medikal Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Tuna Medikal Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 10.11.2009 tarih ve 987 sayılı iş bitirme belgesinin ihaleye sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesine konu işin ihale kayıt numarasının 2006/180579, adının “Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Tedavisi Hizmet Alımı”, bu iş bitirme belgesine konu işin sözleşme bedelinin 520.000,00 TL ve sözleşme tarihinin 30.03.2007 günü, bu iş bitirme belgesini düzenleyen idarenin ise Adıyaman Devlet Hastanesi Baştabipliği olduğu anlaşılmıştır.

16.08.2010 tarihli ihale komisyon kararından önce idare tarafından Adıyaman Devlet Hastanesi Baştabipliğine gönderilen 10.08.2010 tarih ve 3868 sayılı yazıyla Tuna Medikal Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ihaleye sunduğu 10.11.2009 tarih ve 987 sayılı iş bitirme belgesine konu işte personel çalıştırılıp çalıştırılmadığı hususu ile çalıştırılan personeller varsa ünvanlarının ne olduğu sorgulanmış, Adıyaman Devlet Hastanesi Baştabipliğinin 11.08.2010 tarih ve 760 sayılı cevabi yazısında söz konusu iş bitirme belgesine konu işte 1 adet fizyoterapist, 5 adet sağlık hizmetleri sınıfı yardımcı sağlık personeli (Hemşire, ebe, sağlık memuru vb.) ve 1 adet sekreterin çalıştırılması gerektiği hususu ile tüm sarf malzemelerinin temini, teknik servisi, bakımı ve onarımının yüklenicinin sorumluluğunda olduğu hususunu belirten söz konusu iş bitirme belgesine konu teknik şartnamenin ilgili kısmı belirtilmiştir.

Sağlık Hizmetlerinin Sosyalleştirilmesi Hakkında Kanunun “Terimler” başlıklı 2 nci maddesinde; “ …

__

_ Sağlık hizmetleri: İnsan sağlığına zarar veren çeşitli faktörlerin yokedilmesi ve toplumun bu faktörlerin tesirinden korunması, hastaların tedavi edilmesi, bedeni ve ruhi kabiliyet ve melekeleri azalmış olanların işe alıştırılması (Rehabilitasyon) için yapılan tıbbi faaliyetler sağlık hizmetidir._

__

_ …_” hükmü yer almaktadır.

Tuna Medikal Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye sunulan 10.11.2009 tarih ve 987 sayılı iş bitirme belgesine konu işin yukarıda anılan mevzuata hükmü uyarınca tedavi kapsamında yer aldığı ve Adıyaman Devlet Hastanesi Baştabipliğinin yukarıda anılan yazısında ise söz konusu iş bitirme belgesine konu işte personel çalıştırıldığının belirtildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.