KİK Kararı: 2010/UH.III-275

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/007
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 21.01.2010
Karar No : 2010/UH.III-275
BAŞVURU SAHİBİ:
İnci Temizlik Sağlık Hizmetleri Otomasyon Gıda Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti., -||çeliktepe Mahallesi|inönü Cad. Bulut İş Merkezi|10/315|||kağıthane|istanbul(Avr)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya Toyotasa Acilyardım Hastanesi Baştabibliği, Tem Otoyolu Adapazarı Gişeleri Mevkii 54070 Aşağıkirazca/ SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/189551 İhale Kayıt Numaralı "2010 Mali Yılı 4 (Ocak-Şubat-Mart-Nisan) Veri Hazırlama ve Bilgi Giriş Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.01.2010 tarih ve III.H.01.48.G030/2010-7E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sakarya Toyotasa Acil Yardım Hastanesi Baştabibliği tarafından 05.01.2010 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “2010 Mali Yılı 4 (Ocak-Şubat-Mart-Nisan) Veri Hazırlama ve Bilgi Giriş Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak İnci Temizlik Sağlık Hizmetleri Otomasyon Gıda Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 07.01.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 07.01.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 12.01.2010 tarih ve 701 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.01.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Karar verilmesine yer olmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; pazarlık usulü (21/b) kapsamında yapılan ihaleye istekli sıfatı ile katıldıklarını, idarenin ilk teklifler ve yaklaşık maliyet okunarak ikinci teklifler istenmeden, firmalarının yeterlilik dosyasında sunduğu faaliyet belgesi ihale tarihinin bulunduğu yıl içerisinde alınmamış olması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, yapılan işlemin mevzuat hükümlerine aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinde; “ Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:

__

a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.__

__

b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması. … ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Süreklilik arz eden mal ve hizmet alımlarının kesintiye uğratılmadan temini” başlıklı 20 nci maddesinde ise;“ 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin (b) bendinde ertesi mali yılda gerçekleştirilecek süreklilik arz eden mal ve hizmet alımları için bir önceki mali yıl sona ermeden ihaleye çıkılabileceği düzenlenmiştir. Böylece ihale ile ilgili ilan süresi ve ihale sürecinin belirli bir zaman alacağı da dikkate alınarak ertesi yılda gerçekleştirilecek bu tür mal ve hizmet alımı ihalelerine mali yıl sona ermeden çıkılabilmesine imkan tanınmıştır. Ancak yılın sonunda ya da ertesi yılın başında çıkılan ihalelerde önceden öngörülemeyen nedenlerle ihale sürecinin uzadığı durumlarda süreklilik arz eden bu alımların kesintiye uğratılmamasını teminen, ihale sonuçlandırılıncaya kadar geçecek süre içindeki ihtiyaçların 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (b) bendindeki “idare tarafından önceden öngörülemeyen olaylar” kapsamında değerlendirilerek, anılan madde hükmü ve 62 nci maddenin (ı) bendinde yer alan esaslar da dikkate alınarak aynı Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ya da 22 nci maddesinin (d) bendinde belirtilen tutarlara kadar olanların bu maddelere göre temin edilebilmesi idarenin yetki ve sorumluluğundadır. ” **** açıklaması yer almaktadır.

Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin (b) bendine göre çıkılan ihalenin onay belgesinde; 17.11.2009 tarihinde yapılan “2010 mali yılı Veri Hazırlama ve Bilgi Giriş Hizmeti Alımı” ihalesine 11.12.2009 tarihinde şikayet başvurusunun olduğu, bu sebeple ihalenin uhdesinde kaldığı istekli ile normal süreler içerisinde sözleşme yapılamayacağının anlaşıldığı, şikayet başvurusunun sonuçlanıp, karar verilip sözleşme yapılmasına kadar geçen süre içerisinde Hastane için hayati ve acil olan söz konusu hizmetin kesintisiz bir şekilde yerine getirilebilmesi için bu süre zarfında ilgili hizmetin firmalardan teklif alınarak Kanunun 22/d maddesine göre “Doğrudan Temin” yöntemi ile alınması ve 17 günlük sürenin bitimini takiben Nisan ayının sonuna kadar ise 21/b maddesi gereğince “Pazarlık Usulü” ile alım yapılması hususlarının yer aldığı,

İhalenin iptaline yönelik 12.01.2010 tarihli kararda ise; “ … 17/11/2009 tarihinde saat:11:00’da 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 19. Maddesine göre “Açık ihale usulü” ile yapılan 2009/146149 ihale kayıt numaralı Veri Hazırlama ve Bilgi Giriş Hizmeti alımı ihalesinin şikayetine, Kamu İhale Kurumunun internet adresindeki şikayet sorgulama modülü incelendiğinde, Kamu İhale Kurulu karar tutanağı ile, 11/01/2010 tarih ve 2010/UH.III-144 numaralı kararı ile isteklinin şikayetinin reddine karar vermiştir. 05/01/2009 tarihinde saat:10:00’da 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 21. Maddesinin b) bendine göre “Pazarlık Usulü” ile yapılan 2009/189551 ihale kayıt numaralı “4 (dört) aylık (Ocak-Şubat-Mart-Nisan) Veri Hazırlama ve Bilgi Giriş Hizmeti Alım İhalesi” ne ait ihale sürecine devam edilmesinin zaman kaybına neden olacağı ve devam edildiği takdirde itirazı sonuçlanan Açık İhale Usulü ile yapılan ihalenin sözleşmesinin sürecini uzatacağından ve Pazarlık usulü ile yapılan ihalenin bedelinin daha fazla olmasından dolayı kamu yararını da düşünerek, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 56. Maddesine istinaden ,”Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” Gerekçeleri ile bu ihaleye ait kararın iptal edilmesi uygun bulunmuştur.” hususlarının yer aldığı görülmüştür.

Dolayısıyla başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca ihale yetkilisi tarafından 12.01.2010 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal gerekçesinin ise ihalenin yapılış amacının ortadan kalkmış olması ve söz konusu hizmet alımının, süreci devam eden ve temel ihale usulü olan açık ihale usulü ile tamamlanması gerektiği sonucuna varıldığının anlaşıldığı, bu sebeple idarenin iptal gerekçesinin de yerinde olduğu, bu aşamada ortada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmaması nedeniyle de başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.