KİK Kararı: 2010/UH.III-273

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/007
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 21.01.2010
Karar No : 2010/UH.III-273
BAŞVURU SAHİBİ:
Akmercan Turizm Taşımacılık İnş. Güv. Sist. Temizlik ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti., -||fevzi Çakmak Mahallesi|osmangazi Caddesi|161|||bağcılar|istanbul(Avr)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adıyaman Belediyesi, Hocaömer Mah. Gölebatmaz Cad. No:2 ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/4518 İhale Kayıt Numaralı "Şehir Merkezi Temizlik ve Bakım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.01.2010 tarih ve III.H.02.22.G030/2010-5 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Adıyaman Belediye Başkanlığı tarafından 15.01.2010 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Şehir Merkezi Temizlik ve Bakım İşi” ihalesine ilişkin olarak Akmercan Turizm Taşımacılık İnş. Güv. Sist. Temizlik ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 18.01.2010 tarih ve 1093 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idare tarafından yapılan pazarlık usulü ihaleye davet edilmek istediklerini belirttikleri halde ihaleye davet edilmedikleri, bu durumun Kanunun 5 inci maddesine aykırılık oluşturacağı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; “ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği ” hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikayet, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin pazarlık usulü ile yapılan ihaleye davet edilmemesi neticesinde ihale dokümanı satın almadığı, ihale dokümanının bedel mukabilinde verilmesi hususunda, bu yönde ihaleyi yapan idare olan Adıyaman Belediye Başkanlığı-Temizlik İşleri Müdürlüğü’ne 15.01.2010 tarihi ve saat:15.05 de dilekçe verdiği, idare tarafından ihale dokümanını talep etmesine karşın kendisine satılmadığına dair herhangi bir belge de sunulmadığı, ihale komisyonu kararının tetkikinde ise, ihalenin söz konusu başvurudan önce aynı gün saat:10:00’da gerçekleştirildiği görülmüştür. Yukarıda belirtilen gerekçelerle, başvuru sahibinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı, bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddinin gerektiği sonucuna varılmıştır.

__

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyoruz.

** Kazım ÖZKAN Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi Kurul Üyesi**