KİK Kararı: 2010/UH.III-2611

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/057
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 31.08.2010
Karar No : 2010/UH.III-2611
BAŞVURU SAHİBİ:
Eray Yemek Lokanta Gıda Temz. B.Sayar Otom. Hizm. İnş. Taşm. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Yiğitler Mahallesi Oto Sanayi Sitesi 4. Sokak 13. Blok No:81-89 Yıldırım/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mudanya İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Hükümet Konağı Kat.3 Mudanya/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/72137 İhale Kayıt Numaralı "2010/201 Yılı Taşımalı Sistemle Taşıma Merkezi Okullara Taşınan 799 Öğrenciye Yemek Alımı " İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.08.2010 tarih ve III.H.24.94.0197/2010-14 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Mudanya İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 09.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010/2011 Yılı Taşımalı Sistemle Taşıma Merkezi Okullara Taşınan 799 Öğrenciye Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Eray Yemek Lokanta Gıda Temz. B.Sayar Otom. Hizm. İnş. Taşm. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 13.08.2010 tarih ve 19894 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan Tat Lokanta Dek. Yemek San. İnşaat Gıda Market San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin sunmuş olduğu Gıda Üretim İzin Belgesi ve Gıda Sicil Belgesi ile Hizmet Yeterlilik Belgesinin ilgili Kurumlar tarafından iptal edildiği ve geçersiz oldukları yönünde idareye 28.07.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, ancak idarenin, yasal süre aşılmadığı halde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde belirtilen süre aşıldığı gerekçesiyle başvuruyu değerlendirmeye almadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 16.07.2010 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.07.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Milli Eğitim Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI Kurul Üyesi**