KİK Kararı: 2010/UH.III-2561

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/056
Gündem No : 88
Karar Tarihi : 23.08.2010
Karar No : 2010/UH.III-2561
BAŞVURU SAHİBİ:
Çaycuma Şoförler ve Otomobilciler Odası Petrol ve Petrol Ürünleri Nak. İnş. Tur. Gıda Mad. San.Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Ali COŞKUN, Çaybolu Sok. No:2 Alaplı/ZONGULDAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çaycuma Özel İdare Müdürlüğü, Çay Mah. Atatürk Bulvarı No:63/1 67900 Çaycuma/ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/67093 İhale Kayıt Numaralı "3970 Öğrencinin 29 Taşıma Merkezine 123 Kısımdaki Güzergahlardan Günü Birlik Taşınması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.08.2010 tarih ve III.H.24.46.0219/2010-35E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Çaycuma Özel İdare Müdürlüğü tarafından 20.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “3970 Öğrencinin 29 Taşıma Merkezine 123 Kısımdaki Güzergahlardan Günü Birlik Taşınması” ihalesine ilişkin olarak Çaycuma Şoförler ve Otomobilciler Odası Petrol ve Petrol Ürünleri Nak. İnş. Tur. Gıda Mad. San.Tic. Ltd. Şti.’nin 30.07.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 02.08.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 11.08.2010 tarih ve 19426 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinde yapılan hatadan ötürü teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “ 3.1. a) İhale kayıt numarası:

__

_ b) İhale usulü: Açık ihale._

__

_ …_” düzenlemesi,

İdari şartnamenin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19 uncu maddesinde; “ 19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi (kısmı) için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır. (Her bir iş kalemi – kısmı – için bir sözleşme imzalanacaktır.) ” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20 ncı maddesinde; “ 20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

__

_ …_

__

_ 20.2.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir._

__

_ …_” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23 üncü maddesinde; “ 23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

__

_ 23.2. Teklif mektubunda;_

__

_ a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,_

__

_ b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,_

__

_ c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,_

__

_ ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,_

__

_ d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması,_

__

_ Zorunludur._

__

_ 23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir._

__

_ …_” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

İhale dokümanındaki birim fiyat teklif mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ekinde yer alan ilgili standart forma (KİK015.3/H) uygun olduğu, ancak aynı standart formun ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formunda teklif edilen toplam tutarın rakam ve yazı ile ayrı ayrı yazılması gerektiğinin belirtilmemesine karşın, ihale dokümanındaki birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen toplam tutarın rakam ve yazı ile yazılması gerektiğinin belirtildiği anlaşılmakla birlikte, söz konusu hususun tekliflerin sunulmasına ilişkin herhangi bir sakıncasının olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibi Çaycuma Şoförler ve Otomobilciler Odası Petrol ve Petrol Ürünleri Nak. İnş. Tur. Gıda Mad. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin incelenmesi neticesinde; rakamla yazılan 2.623.680,00 TL teklif bedelinin yazı ile İkimilyaraltıyüzyirmiüçmilyonaltıyüzseksen TL olarak yazıldığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “ Tekliflerin hazırlanması ve sunulması ” başlıklı 30 uncu maddesinin ikinci fıkrasında; “ Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur. ” hükmü,

Hizmet Alımı İhalelerinin Uygulama Yönetmeliğinin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53 üncü maddesinde; “ (1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

__

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

__

_ a) Yazılı olması._

__

_ b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi._

__

_ c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması._

__

_ ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması._

__

_ d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi._

__

_ e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması._

__

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

__

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

__

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Yer almaktadır.

Başvuru sahibinin sunduğu birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelindeki teklif bedelinin rakam ve yazı ile yazılmış halleri arasındaki uyumsuzluğun teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir hata teşkil ettiği, bu nedenle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****