KİK Kararı: 2010/UH.III-2557

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/056
Gündem No : 84
Karar Tarihi : 23.08.2010
Karar No : 2010/UH.III-2557
BAŞVURU SAHİBİ:
Servet GÜNEŞ VEKİLİ: Mehmet Faruk KILIÇ, Bahçelievler Mah. Santral Sok. No:50 Bağlar / DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Silvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Gazi Cad Hükümet Konağı Kat: 2 Silvan / DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/64590 İhale Kayıt Numaralı "Taşımalı İlköğretim Araç Kiralama Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.08.2010 tarih ve III.H.23.11.0139/2010-45E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Silvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 07.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Taşımalı İlköğretim Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Servet Güneş ( Vekili Mehmet Faruk Kılıç )’in 20.07.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 21.07.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 29.07.2010 tarih ve 17989 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.07.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Söz konusu ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu,

2. İhaleye katılan Ramazan Ayhan, Şen-Sa Taş. Pet. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Yiğit Pet. Gübre İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. firmaları tarafından sunulan araç kira sözleşmelerinin ve araç vekaletnamelerin bazılarının kamyon, taksi v.b. bazılarının ise çok eski olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

Şikayetçinin 05.08.2010 tarih ve 18732 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle; “ 27.07.2010 tarihli şikayet dilekçesinde, yapılan detaylı inceleme neticesinde, ihaleyi yapan idarenin yapmış olduğu işlemlerde herhangi bir eksiklik olmadığı, yapılan ihalenin doğru ve kanuna uygun olduğunu gördüğü bu nedenle yapılan şikayetten kendi isteğiyle feragat ettiği,” ifade edilmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “ Kurum tarafından inceleme”**** başlıklı 14 üncü maddesinin 3 üncü bendinde; “ Sözleşmenin Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan imzalanmış olması veya itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi, Kurum tarafından itirazen şikayet başvurusunun inceleyip sonuçlandırmasına engel teşkil etmez. Bununla birlikte şikayet başvurusu üzerine on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunmasından sonra idarece şikayet başvurusunun uygun görüldüğüne ilişkin karar alındığını ve buna ilişkin tesis edilen işlemin de başvuru sahibince uygun görüldüğünü belirtmek suretiyle itirazen şikayetinden vazgeçmesi feragat sayılmaz.” açıklaması çerçevesinde söz konusu şikayet başvurusu esastan incelenmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasında; “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8 inci maddesinin onuncu fıkrasında; “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmüne,

Anılan Yönetmeliğin “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.

Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunmanın ön koşulu idareye usulüne uygun şikayet başvurusu yapılmasıdır. Anılan iddia ile ilgili olarak başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusunun olmadığı, doğrudan Kuruma başvuruda bulunulduğu anlaşıldığından bu iddiayla ilgili olarak başvurunun reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Söz konusu ihaleye ait idari şartnamenin “Personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 7.5.2 inci maddesinde; “7.5.2.1 İstekliler, işin kendilerinde kalması durumunda; Silvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Taşımalı İlköğretim Öğrenci Taşıma Hizmet Alımı işinde; 205 adet aracı kullanacak sürücülerin; Sürücü Belgelerini, Sabıka kayıt Örneğini ve Sağlık Raporlarını Sözleşmenin imzalanmasından sonra ise başlamadan önce Silvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne teslim edeceklerdir.

__

7.5.2.2 Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu;

7.5.2.2.1 İstekliler, Silvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Taşımalı İlköğretim, Öğrenci Taşıma Hizmet Alım İşinde, 20/09/2010 ile 17/06/2011 tarihine kadar çalıştıracağı minibüslerin _10 (on)_yaşını aşmamış Trafik Siciline Kayıtlı 205 adet 10/14 Kapasiteli Minibüse ait belgeleri (Araç Ruhsatı, Zorunlu Sigorta Poliçesi, Araç Muayene Kartı vb.) Sözleşmenin imzalanma aşamasına kadar Silvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne teslim edeceklerdir

7.5.2.2.2. ihale kapsamında çalıştıracağı araçların 10 (on) yaşını aşmamış Trafik Siciline Kayıtlı Ticari 205 adet, (en az 10/14 kapasiteli ) minibüslerin tamamına ait en az ihale tarihinden 17/06/2011 tarihine kadar ki süreyi kapsayan noter tasdikli vekaletname veya araç kira sözleşmelerini teklifleri ekinde sunacaklardır. Sunulan vekaletnameler veya kira sözleşmeleri firma tarafından listelenip tasdik edilecektir.

7.5.2.2.3. Araçlar firmaya ait ise araçlar için fatura yada demirbaş veya amortisman kayıt defterine kayıtlı olduğuna dair noter tutanağı ile veya Yeminli Mali Müşavir yada Serbest Muhasebeci Müşavir raporu ile tevsik edilerek ihale dosyasında ibraz edilecektir.__

7.5.2.2.4 Noter tasdikli vekaletname ve/veya araç kira sözleşmeleri gerçek veya tüzel kişilere devredilemez.” şeklinde düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu ihaleye katılan ve geçerli teklif olarak kabul edilen isteklilerden Ramazan Ayhan, Şen-Sa Taş. Pet. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Yiğit Pet. Gübre İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. firmaları tarafından sunulan araç kira sözleşmeleri ve araç vekaletnamelerinin incelenmesi neticesinde, söz konusu belgelerde yer alan araçlara ait bilgilerin idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde yer alan şartları karşıladığı görüldüğünden, başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****