KİK Kararı: 2010/UH.III-2057

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/050
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 12.07.2010
Karar No : 2010/UH.III-2057
BAŞVURU SAHİBİ:
Uğur - Tem Taşımacılık Müh. Medikal Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti., Mimar Sinan Mahallesi 117.Sokak Şahin Apt. A Blok No:2 Bahçelievler / ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş., Necatibey Cad. No:98 06100 Bakanlıklar/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/22114 İhale Kayıt Numaralı "Araç Kiralama Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.07.2010 tarih ve III.H.17.00.0221/2010-25E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş. tarafından 12.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Uğur - Tem Taşımacılık Müh. Medikal Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 24.05.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 28.05.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 11.06.2010 tarih ve 13723 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliğine aykırı olduğu, söz konusu isteklilerce sunulan açıklamaların içeriğinde yer alan proforma faturaların SMMM veya YMM kaşesi taşımadığı, İş Kanununa göre hafta sonu tatillerinde de ücret ödeneceğinden işçilik hesaplamasının 36 ay (1095 işgünü) üzerinden yapılması gerekirken, 792 gün (aylık 22 işgünü) üzerinden yapıldığı, kendileri tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olduğu, bu nedenle ihalenin kendi teklifleri üzerine bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru konusu ihaleye ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde;

“ a) Adı: Araç kiralama hizmeti alımı

_ b) Miktarı ve türü: 6 adedi sürücülü olmak üzere, 11 adedi binek tipi, 2 adedi hafif ticari araç ile 1 adedi kapalı kasa kamyonet toplam 14 adet 2010 model, 0 kilometre aracın, akaryakıt dahil, sınırlı kilometreli kiralanması hizmetinin 3 yıl süreli alımı._

_ c) Yapılacağı yer: Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş.'ne ait Ankara merkez ve
İstanbul'daki taşra birimi ile geçici görevlendirmelerdeki yurtiçi seyahatler_.” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin 25 inci maddesinde;“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderlerinin tamamı, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

__

_ 25.2.25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış_ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz._

__

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

__

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: Çalıştırılacak 6 adet sürücüden;

****

_ 5 personel için brüt asgari ücretin % 40 fazlası ile İstanbul'da görev yapacak 1 personel için brüt asgari ücretin %50 fazlası olarak yapılacak maaş ödemesi teklif fiyata dahil olup, Resmi tatil ve bayram günlerinde çalışılmayacaktır. Bu günler için ayrıca herhangi bir maliyet öngörülmeyecektir._

__

25.3.2.Yemek, yol ve giyecek gibi giderler:

__

_ a) Hizmetin yerine getirilmesine ilişkin sigorta prim bordrosunda gösterilmek üzere her ay 22 gün üzerinden günlük brüt 6,00 TL (Altı Türk Lirası) nakdi yemek ücreti ile yine
altı (6) adet sürücü için 22 gün üzerinden ödenecek günlük brüt 6,00 TL (Altı Türk
Lirası) nakdi yol ücreti,_

b) Adet ve tanımlan teknik şartnamede belirtilmiş olan ayni olarak verilecek giyeceklerin bedeli.

25.3.3. Makine ve ekipman amortismanı ile malzeme giderleri:

****

İhale konusu işte kullanılacak olan ve genel giderler içinde yer almayan 14 adet araç için yıllık % 20 amortisman oranı, benzin ve motorin olmak üzere akaryakıtın tamamı, her türlü yağ, araç lastiği, yedek parça, malzeme vb. giderleri ile periyodik bakım ve onarım giderleri.

__

25.3.4. Diğer giderler:

_ Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigorta Poliçesi ve Kasko Sigorte Primleri, vergi, resim, harç ve muayene gideri teklif fiyata dahildir._

__

_İhalenin süresi 3 (üç) takvim yılıdır. Ancak teklif fiyatının hesaplanmasında22 gün,_36 ay çarpımı sonucu 792 çalışma günü üzerinden hesaplanacak ihale teklifinin yanı sıra, teklif oluşturan günlük kira bedelleri de birim fiyat teklif cetvelinde ayrıca gösterecek şekilde düzenlenecektir.” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

Teknik şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin kapsamı; “ Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş.'ne ait Ankara merkez ve İstanbul'daki taşra birimi ile geçici görevlendirmelerdeki yurtiçi hizmetlerinin temininde; ek ihtiyaç listesinde teknik özellikleri belirtilen araçlardan akaryakıt dahil, 6 adet sürücülü 11 adet binek tipi aracın günlük 50 km/araç, 1 adet kapalı kasa kamyoneti günlük 25 km, 2 adet hafif ticari aracın günlük 25 km/araç sınırlı olmak üzere, toplam 14 adet 2010 model, 0 km. aracın 3 yıl süre ile**** işbu ihale dokümanlarında belirtile şartlarda sözleşme süresince teminini” şeklinde belirlenmiş,

Aynı şartnamenin 4.15 inci maddesinde; “ Yüklenici, şartnamede belirtilen kıyafet zorunluluğu nedeni ile sürücüler için; ayrıntıları aşağıda belirtilen giyim ihtiyacını, yeni ve kullanılmamış şekliyle, ayni olarak karşılayacak olup, idarenin onayı ile birlikte sürücülere yazlık olanlar en geç 15 Nisan'a kadar, kışlık olanlar ise en geç 15 Eylül'e kadar teslim edilecektir.

****

Giysinin türü

Miktar

Toplam

6 adet sürücü için

Takım elbise (yazlık + kışlık)

l'er adet

2x6 =12 takım

Gömlek (yazlık + kışlık)

2'şer

4x6 = 24 adet

Kravat

2 adet

2 x6 = 12 adet

Çorap (yazlık + kışlık)

2'şer çift

4 x 6 = 24 çift

Ayakkabı(yazlık + kışlık)

_l'er çift _

2x6 = 12 çift

düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru konusu ihale kapsamında Keyf Organizasyon Taşıma Turizm İnş. Tıb. Cih. Temz. Petr. San. Tic. Ltd Şti., Ad turizm İnş. Oto Kir San. Tic. Ltd Şti., Uğur - Tem Taşımacılık Müh. Medikal Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti., Bektur Tur. İşl. ve Yatırımları A.Ş., Olimpiyat Tur. Oto Madn. Gıda Kim. Mad. Spor Malz. Tic. Ltd Şti.’nden aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmasının istendiği, aşırı düşük teklif açıklaması istenmesine ilişkin yazılara isteklilerce doldurulmak üzere “ Maliyet Sorgu Tablosu ” eklendiği, maliyet sorgusu tablosunda; “ Ankara’da çalışacak 5 işçi (ücret, yemek, yol dahil), İstanbul’ da çalışacak 1 işçi (ücret, yemek, yol dahil), 11 adet 2010 model 0 km. sedan araç gideri (%60 oranında toplam amortisman bedeli), 2 adet hafif ticari araç gideri (%60 oranında toplam amortisman bedeli), 1 adet kapalı kasa kamyonet (%60 oranında toplam amortisman bedeli), toplam 14 araç için öngörülen 3 yıllık akaryakıt gideri, toplam 14 araç için öngörülen 3 yıllık sigorta, kasko, vergi gideri, toplam 14 araç için öngörülen 3 yıllık bakım, yedek parça ve lastik gideri ” kalemlerinin yer aldığı, açıklama talep edilen isteklilerin tamamının açıklama sunduğu ve sunulan açıklamaların idarece yeterli kabul edildiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesinde; “ 45.1.6. İsteklilerin aşırı düşük sorgulamasına ilişkin açıklamaları belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyecektir. Bu çerçevede;

__

_ a) İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’e onaylatılacaktır. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı olmalıdır. _

_ b) İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak yukarıda belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur._

_ c) İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda; söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır._

_ ç) İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği mallara dayandırması durumunda; mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait üretim konusu mala ilişkin maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Maliyet tespit raporunda üretilen mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi gerekmektedir._

_ d) İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur_.” açıklaması yer almaktadır.

İhale dokümanında yer alan düzenlemeler doğrultusunda çalıştırılacak personele ilişkin olarak hesaplanan işçilik bedeli Ankara’da çalışacak 5 personel için (asgari ücretin %40 fazlası ücret, %1,5 kısa vadeli sigorta prim oranı, yemek ve yol dahil), 289.251,00 TL, İstanbul’ da çalışacak 1 personel için (asgari ücretin %50 fazlası ücret, %1,5 kısa vadeli sigorta prim oranı, yemek ve yol dahil), 61.147,80 TL’ye karşılık gelmektedir.

İnceleme konusu ihale kapsamında 14 adet 0 km. araç istendiği ve bu araçların amortisman paylarının teklif fiyata dahil edileceği, söz konusu araçların istekli bünyesinde bulunması, istekli tarafından kiralanması yahut satın alınması durumuna göre teklif fiyata dahil edilen amortisman bedellerinin dolayısıyla da araç bedellerinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında tevsiki gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Keyf Organizasyon Taşıma Turizm İnş. Tıb. Cih. Temz. Petr. San. Tic. Ltd Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

Çalıştırılacak personele ilişkin ücretlerin; başvuru sahibinin iddiasının tersine 792 gün üzerinden değil, 36 ay üzerinden hesaplama yapıldığı, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan maliyet sorgu tablosunun ilgili kısımlarına işçilik bedellerinin yazıldığı, yazılan bedellerin, yukarıda ihale dokümanına göre yapılan hesaplama sonucu ulaşılan bedeller ile kişi başı 500,00 TL olarak öngörülen giyim bedelinin toplamından oluştuğu, bu itibarla sunulan açıklamada personel maliyetlerinin hesaplanması yönüyle mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Ancak kişi başı 500,00 TL. olarak öngörülen giyim bedelinin tevsiki amacıyla Sarar Safir Mağazacılık Hizmetleri’nden alınan proforma faturanın sunulduğu, söz konusu proforma faturaya SMMM veya YMM onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait alış satış faturalarının eklenmediği, dolayısıyla giyim için teklif edilen bedelin Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak tevsik edilmediği anlaşılmıştır.

Sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında 11 adet 2010 model binek aracın amortisman gideri 198.724,02 TL, 2 adet 2010 model hafif ticari aracın amortisman gideri 25.932,20 TL, 1 adet 2010 model kapalı kasa kamyonetin amortisman gideri 18.000,00 TL olarak belirtilmiş, bu bedellerin tevsiki amacıyla binek araçlar için Neziroğlu Motorlu Araçlar Tic. Ltd. Şti.’nden, diğer araçlar için ise Tur Oto Paz. Tic. A.Ş.’den proforma fatura alınmış ancak, söz konusu proforma faturalara alış satış faturaları eklenmemiştir.

Diğer taraftan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan maliyet sorgu tablosunda 14 aracın 3 yıllık toplam bakım, yedek parça ve lastik giderleri için 20.803,92 TL bedel öngörüldüğü, binek araçların kışlık lastikleri için Neziroğlu Mot. Ara. Tic. Ltd. Şti.’nden, hafif ticari araçlar ile kapalı kasa kamyonet kışlık lastikleri için ise Tur Oto Paz. Tic. A.Ş.’den proforma fatura alındığı, binek araçların lastikleri için alınan proforma faturada Neziroğlu Mot. Ara. Tic. Ltd. Şti.’nin kaşe ve imzasının bulunmadığı, ayrıca sunulan proforma faturalarda birim ortalama maliyetlerin belirtilmediği ve proforma faturalara alış satış faturalarının eklenmediği, sunulan açıklamanın bu yönüyle Kamu İhale Genel Tebliğinin anılan maddelerine uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan tespitler doğrultusunda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının yetersiz bulunarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ad Turizm İnş. Oto kir san. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

İhale konusu işin gerçekleştirilmesinde kullanılacak olan binek araçlar ile hafif ticari araçlar için Ağaçlı Petr. ve Tic. Ltd. Şti.’nden, kapalı kasa kamyonet için ise Otokoç Otomotiv ve Tic. San. A.Ş. Ankara Temsilciliğinden proforma fatura alındığı ancak bu proforma faturalara alış satış faturalarının eklenmediği görülmüştür. Ayrıca binek araç için alınan proforma faturada aracın markası Fiat Linea olarak belirtilmesine rağmen, kasko için fiyat teklifinin Renault Megane Fluance için alındığı, yani araç fiyatı alınana marka ile kasko fiyatı alınan markanın birbiriyle aynı olmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca kullanılacak araçların lastik giderine ilişkin tevsik edici herhangi bir belgenin sunulmadığı görülmüştür.

Yapılan tespitler doğrultusunda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının yetersiz bulunarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

**** Uğur - Tem Taşımacılık Müh. Medikal Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

**** Teklif edilen kişi başı giyim bedelinin tevsiki amacıyla Kobra Özel Güv. Sist. Teks. ve Konf. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nden alınan proforma faturanın sunulduğu, söz konusu proforma faturaya takım elbise ve gömlek için maliyet tespit raporunun, ayakkabı, çorap ve ayakkabı için ise alış satış faturalarının eklendiği görülmüştür. Ancak sunulan satış faturalarından 1 adedinin 30.04.2010 tarihli olduğu, 12.04.2010 tarihinde gerçekleştirilen ihale için söz konusu faturanın son geçici vergi beyanname dönemi veya son geçici vergi beyanname döneminden bir önceki vergi beyanname dönemine ait olmadığı, bu itibarla giyim bedelinin Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda anılan maddelerine uygun olarak tevsik edilmediği anlaşılmıştır.

Sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında 11 adet 2010 model binek aracın amortisman gideri 313.258,28 TL olarak belirtilmiş, bu bedelin tevsiki amacıyla Önkol Ev Gereçleri ve Otomotiv İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nden 11 adet binek araç için proforma fatura alınmış ve bu proforma faturaya Önkol Ev Gereçleri ve Otomotiv İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 08.04.2010 tarihli alış, 20.04.2010 tarihli satış faturalarının eklendiği görülmüştür. 12.04.2010 tarihinde gerçekleştirilen ihale için söz konusu faturanın son geçici vergi beyanname dönemi veya son geçici vergi beyanname döneminden bir önceki vergi beyanname dönemine ait olmadığı, bu itibarla giyim bedelinin Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda anılan maddelerine uygun olarak tevsik edilmediği anlaşılmıştır. Benzer şekilde ihale konusu işte çalıştırılmak üzere teklif edilen Ford Transit Connect için Şentürkler Otom. A.Ş. ‘den proforma fatura alınmıştır. Bu proforma faturaya eklenen 10.06.2009 tarihli alış ve 12.06.2009 tarihli satış faturalarının son geçici vergi beyanname dönemi veya son geçici vergi beyanname döneminden bir önceki vergi beyanname dönemine ait olmadığı anlaşılmıştır.

Araçların kış lastikleri için Bridgestone Yakup Kara Oto Lastik’ten alınan proforma faturaya eklenen alış satış faturalarının Serbest Muhasebeci onaylı olduğu, dolayısıyla sunulan faturaların Kamu İhale Genel Tebliğinde aranan SMMM veya YMM onayı şartını taşımadığı anlaşılmıştır.

Yapılan tespitler doğrultusunda Uğur - Tem Taşımacılık Müh. Medikal Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının yetersiz bulunarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Olimpiyat Tur. Oto Madn. Gıda Kim. Mad. Spor Malz. Tic. Ltd Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

Giyim bedeli için 400,00 TL bedel öngörüldüğü ancak, bu bedelin tevsiki amacıyla herhangi bir belge sunulmadığı, teklif edilen binek araçlar için Mais Mot. Araç İmal.ve Satış A.Ş.’den proforma fatura alındığı, bu proforma faturaya alış satış faturalarının eklenmediği, diğer araçlar için ise Tur Oto Paz. Tic.A.Ş.’den proforma fatura alındığı ve bu proforma faturaya da alış satış faturalarının eklenmediği görülmüştür.

Binek aracın kışlık lastikleri için Renault Mais Yetkili Servisinden lastik başına 175.00,00 TL teklif alındığı, binek araçlar dışındaki diğer araçların lastik ve bakım giderleri için herhangi bir belge sunulmadığı, sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında 14 aracın 3 yıllık bakım, yedek parça ve lastik gideri için 7.500,00 TL bedel öngörüldüğü anlaşılmıştır. Alınan fiyat teklifine göre 11 adet binek aracın kışlık lastik masrafları 114175,00= 7.700,00 TL’ye ulaşmaktadır. Bu durumda bakım, yedek parça ve lastik masrafları için teklif fiyata dahil edilen 7.500,00 TL, binek araçların lastik masrafını dahi karşılamamaktadır. Ayrıca binek aracın lastik fiyatının tevsiki amacıyla sunulan proforma faturaya alış satış faturalarının da eklenmediği görülmüştür.

Yapılan tespitler doğrultusunda, Olimpiyat Tur. Oto Madn. Gıda Kim. Mad. Spor Malz. Tic. Ltd Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının yetersiz bulunarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Bektur Tur. Yat. ve İşl. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

İhale konusu iş kapsamında kullanılacak olan binek araç için Bektur Tur. Yat. Ve İşl. A.Ş.’nin, Mais Motorlu Araçlar İmal. ve Satış A.Ş.’den alınan 12.03.2010 tarihli alış faturasının sunulduğu, alış faturasının 1 adet araç için düzenlendiği görülmüştür. Kamyonet içinse Kartaş Karaoğular Otomotiv San. Mamül. Tic. A.Ş.’den alınan proforma faturanın sunulduğu ve bu proforma faturaya alış satış faturasının eklenmediği görülmüştür. Ayrıca teklif edilen araçların lastik masraflarına ilişkin herhangi bir belgenin sunulmadığı görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Keyf Organizasyon Taşıma Turizm İnş. Tıb. Cih. Temz. Petr. San. Tic. Ltd Şti., Ad turizm İnş. Oto Kir San. Tic. Ltd Şti., Uğur - Tem Taşımacılık Müh. Medikal Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti., Bektur Tur. İşl. ve Yatırımları A.Ş., Olimpiyat Tur. Oto Madn. Gıda Kim. Mad. Spor Malz. Tic. Ltd Şti.’nin tekliflerin değerlendirme dışı bırakılarak, tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****