KİK Kararı: 2010/UH.III-198

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/006
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 18.01.2010
Karar No : 2010/UH.III-198
BAŞVURU SAHİBİ:
Takip Özel Güv.Hiz.San.Tic.Ltd.Şti., | |milli Egemelik Cd. |canoğlu Apt. Aştı |1/A|||merkez|şanlıurfa

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Kadın Hastalıkları ve Doğum Hastanesi, Bağlarbaşı Mah. Hastane Cad. ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/144202 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.01.2010 tarih ve III.H.29.53.0165/2009-58E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Şanlıurfa Kadın Hastalıkları ve Doğum Hastanesi Baştabipliği tarafından 06.11.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Takip Özel Güv. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 15.12.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 16.12.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 30.12.2009 tarih ve 25902 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olduğu, idareye yaptıkları şikayet başvurusuna verilen cevap kendilerine ulaşmadan mevzuata aykırı olarak ihale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşme imzalandığı iddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin teklif fiyata dahil masrafları düzenleyen 25 inci maddesinde, 2 yıllık yüksek okul mezunu güvenlik görevlisine aylık ücret olarak asgari ücretin %10 fazlası, lise ve dengi okul mezunu güvenlik görevlisine aylık ücret olarak asgari ücretin %5 fazlası ücret ödeneceği, personele ayda 26 gün üzerinde günlük nakdi brüt 2,54 TL yol bedeli ödeneceği, teknik şartnamede belirtilen giyeceklerin ayni olarak verileceği, yemek ihtiyacı idarece bedelsiz olarak karşılanacağından ayrıca yemek bedeli öngörülmeyeceği, her gün 5 kişi olmak üzere resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü 2010 ve 2011 yılında toplam 29 gün çalışma yapılacağı, iş kazaları ve meslek hastalıkları sigortası pirim oranının %1 olarak hesaplanacağı, teknik şartnamede personelin en az lise ve dengi okul mezunu olması gerektiği, 23 personelden 3 ünün en az 2 yıllık yüksek okul mezunu olması gerektiği, personele;

Yazlık

Kışlık

Kep

2 adet

Uzun kollu gömlek

4 adet

Kısa kollu gömlek

4 adet

Pantolon,

2 adet

Pantolon

2 adet

Ayakkabı (bot),

2 çift

Ayakkabı,

2 çift

Kazak,

2 adet

Kemer

2 adet

Kışlık mont,

2 adet

Kravat,

2 adet

Kravat

2 adet

verileceği düzenlemelerine yer verilmiştir.

06.11.2009 tarihinde yapılan ihaleye üç istekli katılmıştır. İhale dokümanında yer alan düzenlemeleri dikkate alarak ihaleye katılan isteklilerden Bakışlar Güv. Hizm. Ltd. Şti. 560.522,51 TL, Takip Özel Güv. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. 561.674,51 TL ve Özkul Grup Öz. Güv. Ve Eğt. Hizm. Ltd. Şti. 603.041,00 TL teklifte bulunmuştur.

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; _“ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. _

__

İhale komisyonu;

__

_a) _İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

__

b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,__

__

c)Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,__

__

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

__

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır. Benzer hükme Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 59 uncu maddesinde de yer verilmiştir.

Anılan mevzuat hükmü gereği ihale komisyonu Bakışlar Güv. Hizm. Ltd. Şti. ve Takip Özel Güv. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifini aşırı düşük bulmuş ve bu isteklilerden, personele ödenecek asgari ücret, yol ücreti, mali sorumluluk sigortası, giyim ücreti ve ulusal bayram ve tatil günlerinde yapılacak çalışma ücretleri ile ilgili olarak açıklama yapmalarını istemiştir. İhale komisyonu her iki isteklinin de açıklamalarını uygun bulmuş ve Bakışlar Güv. Hizm. Ltd. Şti.’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, Takip Özel Güv. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifini ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlemiştir.

Bakışlar Güv. Hizm. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde, işçilik, yol, giyim, ulusal bayram ve tatil günlerinde yapılacak çalışma ücretleri ve sözleşme gideri dahil asgari işçilik maliyetinin toplam 559.976,37 TL olduğunu, mali sorumluluk sigortası giderinin 485,76 TL olduğunu, firma karının da 60,38 TL olduğunu, toplam teklifinin de 560.522,51 TL olduğunu açıklamıştır.

İhale dokümanında yer verilen düzenlemelere göre, Kurum işçilik hesaplama modülünden yol gideri dahil, giyim gideri hariç asgari işçilik maliyeti, asgari ücretin %10 artırımlı ücret ödenecek personel için 74.636,64 TL, asgari ücretin %5 artırımlı ücret ödenecek personel için 481.165,55 TL olmak üzere toplam 555.802,19 TL hesaplanmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli giyim giderini 4.052,60 TL’ye karşılayacağını, sözleşme gideri dahil teklifinin 4.174,18 TL olduğunu, personel başı giyim giderinin 176,20 TL olduğunu, buna ilişkin açıklamasını Pelin Tekstil – Yüksel Aydından aldığı ve Ankara 21 inci Noterinden onaylattığı faturalar ile, 485,76 TL tutarındaki mali sorumluluk sigortası giderini ise Işık Sigorta A.Ş.’den aldığı teklif yazısı ve Ankara Bölge Müdürlüğünden aldığı teyit yazısı ile belgelendirmiştir.

İdare yaklaşık maliyetin tespiti aşamasında giyim giderinin yaklaşık maliyetini 8.518,05 TL olarak belirlemiştir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dokümanı gereği istenen her bir giyim kalemi gideri için teklif ettiği fiyatlar incelendiğinde, teklif edilen bedelle istenen giyim giderinin karşılanabileceği, ihalede teklif ettiği 560.522,51 TL’nin de asgari işçilik maliyetini, %3’lük sözleşme giderini ve mali sorumluluk sigortası giderini fazlası ile karşıladığı tespit edildiğinden teklifinin aşırı düşük olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bununla birlikte; Kamu İhale Genel Tebliğinin hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin 79 uncu maddesinde;

“79.5.1. İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’ ye onaylatılmış olması zorunludur. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylanmış olacaktır.

__

79.5.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak (79.5.1) maddesinde belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur.

__

79.5.3. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda; söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır.

__

79.5.4. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği mallara dayandırması durumunda; mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait üretim konusu mala ilişkin maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Maliyet tespit raporunda üretilen mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi gerekmektedir.

__

79.5.5. İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur.” açıklamasına yer verilmiştir.

Kararın önceki bölümlerinde de açıklandığı üzere ihale üzerinde bırakılan istekli giyim giderlerine ilişkin açıklamasını, Pelin Tekstil – Yüksel Aydından aldığı ve Ankara 21 inci Noterinden onaylattığı faturalar ile belgelendirmiştir. Ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu açıklaması Kamu İhale Tebliğinde yapılan açıklamalara uygun bir açıklama değildir. Bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde, işçilik, yol, giyim, ulusal bayram ve tatil günlerinde yapılacak çalışma ücretleri ve sözleşme gideri dahil asgari işçilik maliyetinin toplam 561.156,13 TL olduğunu, mali sorumluluk sigortası giderinin 483,00 TL olduğunu, firma karının da 35,38 TL olduğunu, toplam teklifinin de 561.674,651 TL olduğunu açıklamıştır.

Başvuru sahibi 483,00 TL tutarındaki mali sorumluluk sigortası giderini, Işık Sigorta A.Ş.’den aldığı teklif yazısı ve Ankara Bölge Müdürlüğünden aldığı teyit yazısı ile belgelendirmiştir. Başvuru sahibi giyim gideri için 5.198,00 TL öngörmüştür. Bu bedel için %3 sözleşme gideri olarak 155,94 TL hesaplamıştır. Giyim giderlerine ilişkin açıklamasını, Conger İş Güvenliği Oto Elekt. ve İş Güv. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’den aldığı proforma fatura ile belgelendirmiştir. Profoma fatura ekine de teklifini tevsik için istenen giyim giderlerine ilişkin Serbest Muhasebeci Mali Müşavirce onaylı alış ve satış faturaları ile Serbest Muhasebeci Mali Müşavirce düzenlenen birim ortalama maliyetlerini gösterir belgeleri sunmuştur.

Kamu İhale Genel Tebliğinin belgelerin sunuluş şeklini açıklayan 8 inci maddesinde; “8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “kapsam”ı düzenleyen 2 nci maddesinde;“Çalışanlar listesine kayıtlı bulunan meslek mensupları ile çalışanlar listesine kayıtlı olmamakla birlikte, çalıştıkları mükelleflerin muhasebesinin sevk ve idaresinden sorumlu olan ve beyannamelerini imzalayan meslek mensupları, düzenledikleri resmi ve mesleki belgelerde özel kaşe kullanırlar.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Kaşelerin Şekli”ni düzenleyen 6 ncı maddesinde; “Kaşeler kare şeklinde olup, en üste “TC” rumuzu, altına “TÜRMOB” yazısı ve “MM” amblemi, Serbest Muhasebeci veya “Serbest Muhasebeci Mali Müşavir” ibaresi ile kaşe numarasını taşır. Kaşeler; Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü tarafından imal edilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında proforma ekinde sunduğu alış ve satış faturaları ile birim ortalama maliyetlerini gösterir belgeler incelendiğinde, serbest muhasebeci ve mali müşavirin kaşesinin ve imzasının bulunduğu, ancak anılan mevzuat hükmü gereği belgelerde bulunması gereken özel kaşenin yer almadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “ Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56 ncı maddesinde; “(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

__

(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. ” düzenlemesi,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “XIII- Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi L. İdarelerce, Eksik Belge ve Bilgilerin Tamamlatılması” başlıklı bölümünde ise; “İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır.

__

Ancak,

__

a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

__

b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

__

İdarelerce tamamlatılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunulan proforma fatura eki alış ve satış faturaları ile birim ortalama maliyetlerini gösterir belgelerinserbest muhasebeci mali müşavir tarafından imzalanıp kaşelendiği, ancak belgelerde bulunması gerektiği halde Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik gereği belgelerde bulunmayan özel kaşenin bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilerek tamamlattırılması gerekmektedir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinde ihale süreci içerisinde idareye yapılacak şikayet başvuruları üzerine on gün içinde idarece bir karar alınmaması veya alınan kararın istekli tarafından uygun bulunmaması halinde, on günlük sürenin bitimini veya kararın bildirim tarihini izleyen on gün içinde, Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği ve idarelerce bu süre içerisinde sözleşme imzalanamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Başvuruya konu ihalede, idarece 16.12.2010 tarihli işlemle şikayetin reddine karar verildikten sonra Kuruma yapılacak itirazen şikayet başvurusu için öngörülen on günlük itirazen şikayet süresi beklenilmeden 22.12.2009 tarihinde 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesine aykırı olarak sözleşmenin imzalandığı tespit edilmiştir.

**** Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 26.11.2009 tarihli ihale komisyonu kararının iptal edilerek tekliflerin verilmesinden sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

** KARŞI OY**

**** İncelemeye konu ihalede başvuru sahibi giyim giderlerine ilişkin açıklamasını, Conger Ltd. Şti.’den aldığı proforma fatura ile belgelendirmiştir. Profoma fatura ekine de teklifini tevsik için istenen giyim giderlerine ilişkin Serbest Muhasebeci Mali Müşavirce onaylı alış ve satış faturaları ile Serbest Muhasebeci Mali Müşavirce düzenlenen birim ortalama maliyetlerini gösterir belgeleri sunmuştur.

15.11.2002 tarih ve 24937 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Çalışanlar listesine kayıtlı bulunan meslek mensupları ile çalışanlar listesine kayıtlı olmamakla birlikte, çalıştıkları mükelleflerin muhasebesinin sevk ve idaresinden sorumlu olan ve beyannamelerini imzalayan meslek mensupları, düzenledikleri resmi ve mesleki belgelerde özel kaşe kullanırlar.” hükmü,

“Kaşelerin Şekli” başlıklı 6 ncı maddesinde; “Kaşeler kare şeklinde olup, en üste “TC” rumuzu, altına “TÜRMOB” yazısı ve “Mm” amblemi, Serbest Muhasebeci veya “Serbest Muhasebeci Mali Müşavir” ibaresi ile kaşe numarasını taşır…” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmeliğin 2 nci maddesinde yer alan hükümden, serbest muhasebeci mali müşavirlerin düzenledikleri resmi ve mesleki belgelerde özel kaşe kullanmalarının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin teklif dosyasında ilişkin Serbest Muhasebeci Mali Müşavirce onaylı alış ve satış faturaları ile Serbest Muhasebeci Mali Müşavirce düzenlenen birim ortalama maliyetlerini gösterir belgelerde TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı görülmüş olup, bu durumun belgelerin geçerliliğini etkileyici nitelikte olduğu, söz konusu belgelerde özel kaşenin bulunmamasının belgelerin usulüne uygun bir şekilde düzenlenmediği anlamına geldiği, 4734 sayılı Kanunun 37 nci maddesi hükmü kapsamında bu hususun tamamlatılabilecek bir bilgi eksikliği olarak değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla başvuru sahibinin teklifinin de değerlendirme dışı bırakılarak Kurul’un “Düzeltici İşlemTesis Edilmesi” ilişkin kararına katılmıyorum.

Abdullah DÜNDAR

** Kurul Üyesi**