KİK Kararı: 2010/UH.III-184

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/006
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 18.01.2010
Karar No : 2010/UH.III-184
BAŞVURU SAHİBİ:
Korteks Tem. Özel Güv. Sist. Yemek Pet. Teks.Taş. Elek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., -||yenişehir Mahallesi|4.Sokak Köran Apt.|1|||merkez|şanlıurfa

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Teiaş 12.Grup Müdürlüğü, Bahaaddin Nakıpoğlu Bulvarı Yavuzeli Cad. Fevzi Çakmak Pk:18 GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/149570 İhale Kayıt Numaralı "Grup Müdürlüğü ve Bağlı İşl. Bakım Müdürlüklerinde 24 Kişi ile 2 Yıl Genel Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

14.01.2010 tarih ve III.H.01.15.0260/2010-3 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

TEİAŞ 12.Grup Müdürlüğü tarafından 17.11.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Grup Müdürlüğü ve Bağlı İşl. Bakım Müdürlüklerinde 24 Kişi İle 2 Yıl Genel Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Korteks Tem. Özel Güv. Sist. Yemek Pet. Teks.Taş. Elek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 11.01.2010 tarih ve 516 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; teklif dosyalarını ihale saatinden önce evrak servisine teslim etmelerine rağmen idare tarafından tekliflerinin ihale saatinden sonra sunulduğu gerekçesiyle firmalarına iade edildiği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 20.11.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 26.11.2009 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, şikayetçinin kesinleşen ihale kararının 15.12.2009 tarihinde bildirilmesinden sonra, 16.12.2009 tarihinde ilk başvuru konusu ile aynı içerikte ikinci bir şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya ilişkin cevabın da 04.01.2010 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, şikayetçinin birinci şikayet başvurusuna ilişkin kararın kendisine bildirildiği tarih olan 26.11.2009 tarihinden sonraki on gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 11.01.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **