KİK Kararı: 2010/UH.III-173

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/005
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 14.01.2010
Karar No : 2010/UH.III-173
BAŞVURU SAHİBİ:
Ms Yazılım ve Bilgisayar A.Ş., İzmen Sitesi A2 Blok K.5 D.24 Şile/İstanbul

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Erenköy Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi, 19 Mayıs Mah. Şemsettin Günaltay Cad. Sultan Sok. No:14/2 Erenköy Kadıköy/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/143878 İhale Kayıt Numaralı "Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.01.2010 tarih ve III.H.27.94.0226/2010-1E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İstanbul Erenköy Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi tarafından 10.11.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak MS Yazılım ve Bilgisayar A.Ş.’nin 07.12.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 09.12.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 21.12.2009 tarih ve 25123 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.12.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; teklif vermeye yetkili olduklarını gösteren belgelerin son durumlarını göstermediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, ancak şirketlerinde ortak ve adres değişiklikleri olmasına rağmen yönetimde herhangi bir değişiklik olmadığı, bu anlamda söz konusu belgelerin son durumu gösterdiği, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı 7.1 inci maddesinde; “Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri” düzenlemesi yapılmıştır.

20.11.2009 tarihli ihale komisyon kararı ile başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında sunulmuş olan 11.06.2001 tarihli Ticaret Sicil Gazetesinde, 5 ortaktan müteşekkil kuruluş bilgilerinin yer aldığı, halbuki 11.06.2001 tarihinden sonraki süreçte 06.09.2004, 09.11.2007 ve 18.06.2009 tarihinde yayımlanan Ticaret Sicil Gazetelerinde şirket ortakları ve yönetim kurulunda değişiklikler olduğu, ancak bu değişikliklere ilişkin belgelerin sunulmadığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesinin son durumu göstermediği gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler incelendiğinde;

Şirketin tescil ve ilan edildiğine dair 11.06.2001 tarih ve 5314 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu,

Beyoğlu 13. Noterliğinden 12.11.2007 tarih ve 19280 numara yevmiye numaralı tarihli imza sirküleri sunulduğu, sirkülerinde; “Kadıköy 13. Noterliğinden 25 Ekim 2007 tarihli ve 21223 yevmiye no ile tasdikli karar suretinin tetkikinden ve İstanbul Ticaret Sicili Memurluğundan 05.11.2007 tarihinde belge ile tescil ve ilan edilen mezkur şirketin almış bulunduğu 25.10.2007 tarihli ve 2007/8 nolu karar gereğince; 25.10.2007 tarihinde yapılan olağan genel kurul toplantısında şirketimiz yönetim kurulu üyeliğine üç yıl süre ile görev ifa etmek üzere Ali Kurt, Melike Kurt ve Ramazan Kurt seçilmişlerdir. Şirketimiz yönetim kurulu başkanlığına Ali Kurt, yönetim kurulu başkan yardımcılığına Melike Kurt, yönetim kurulu üyeliğine Ramazan Kurt seçilmişlerdir.” ibarelerinin bulunduğu,

Görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38 inci maddesi (ç) fıkrasında; “Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin istenilmesi zorunlu olduğu” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmü doğrultusunda, isteklilerin tüzel kişi olması durumunda tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya bu hususları tevsik eden belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif dosyası kapsamında sunulması gerekmektedir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan belgelere göre, şirket yönetimi ile ilgili olarak şirket yönetim kurulu başkanlığına Ali Kurt, yönetim kurulu başkan yardımcılığına Melike Kurt, yönetim kurulu üyeliğine Ramazan Kurt’un atandığına dair bilgilere ulaşılmakla beraber, www.ticaretsicil.gov.tr adresinde yapılan araştırma neticesinde; 18.06.2009 tarih ve 7335 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesindeki kayıtlara göre yönetim kurulu üyesi olan Melike Kurt’un şirkette mevcut 15.000,00 TL hissesinin tamamını devrederek ortaklıktan ayrıldığı ve yönetim kurulu üyeliğinden istifa etmiş olan Melike Kurt’un yerine şirket oraklarından Mesut Kurt’un yönetim kurulu üyesi olarak atanmasına karar verildiği görülmüştür.

Anonim şirketlerde yönetim kurulu, şirketin yönetim organı olup şirketi temsil ve ilzam eder. Kamu ihale mevzuatı uyarınca tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya bu hususları tevsik eden belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin sunulması gerekmekte iken, başvuru sahibi tarafından yönetim kurulu üyeliğinde yapılan değişikliğe ilişkin belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle, başvuru sahibinin teklifinin sunduğu Ticaret Sicil Gazetesinin son durumu göstermediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminde kamu ihale mevzuatına aykırılık görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.