KİK Kararı: 2010/UH.III-1586

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/040
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 07.06.2010
Karar No : 2010/UH.III-1586
BAŞVURU SAHİBİ:
İz Sosyal Hiz. Tur. Eğt. Bil. İnş. Gıda Tem. Ltd. Şti., Cevizlidere Cad. 1226 Sok. No:15/5 Balgat-Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ulaştırma Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü, Hakkı Turayliç Cad. No:5 Emek-Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/44285 İhale Kayıt Numaralı "Karayollarında Mevcut Ağırlık ve Boyut Denetim İstasyonlarının İşletilmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.06.2010 tarih ve II.H.15.31.0266/2010-28 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ulaştırma Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü tarafından 20.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Karayollarında Mevcut Ağırlık ve Boyut Denetim İstasyonlarının İşletilmesi” ihalesine ilişkin olarak İz Sosyal Hiz. Tur. Eğt. Bil. İnş. Gıda Tem. Ltd. Şti.’nin 27.05.2010 tarih ve 12526 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale konusu işin niteliği dikkate alındığında benzer iş tanımının genişletilmesi gerektiği,

2. İşçilerin izin hakları konusunda dokümanda düzenleme yapılmamasının tekliflerin oluşturulmasında belirsizliğe yol açtığı,

3. Birim fiyat teklif cetvelinde sürenin 12 ay üzerinden belirlenmesinin işin süresi dikkate alındığında mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

4. İdari şartnamede yer alan ceza oranlarının tip idari şartname düzenlemelerine uygun olmadığı, ayrıca, kesilecek ceza oranının sözleşme bedelinin % 30’unu geçemeyeceğinin de dokümanda düzenlenmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (ç) bendinde; “ başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı ”, (ğ) bendinde ise; “ başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı ” sayılmış, maddenin üçüncü fıkrasında da, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği belirtilmiştir.

Anılan Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin ekinde yer alan ve başvuruların eksiksiz yapılması amacıyla oluşturulan örnek dilekçelerden Kuruma yapılacak başvurulara ilişkin 2 numaralı ekte, dilekçelerde yer alacak temsile yetkili olunduğunu gösteren belgeler arasında; “…b) Başvuranın tüzel kişi olması durumunda:

1- Aday/istekli/istekli olabileceklerin bizzat başvurması halinde: Tüzel kişiliği temsile yetkili olunduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi ve benzeri belgelerin aslı veya noter onaylı suretleri ile bu kişi ya da kişilerin noter onaylı imza sirküsü…” sayılmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 13.05.2010 tarihinde idare kayıtlarına alınan şikayetine idarece verilen 19.05.2010 tarihli cevabi yazının istekli tarafından tebellüğ tarihinin, 27.05.2010 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet dilekçesinde 20.05.2010 tarihi olarak belirtildiği, itirazen şikayet dilekçesini müdür sıfatıyla imzalayana ilişkin temsil belgelerinin fotokopi olduğu ve başvuru bedelinin ödenmediği tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, 20.05.2010 tarihini izleyen on günlük itirazen şikayet süresi içinde tamamlanmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****