KİK Kararı: 2010/UH.III-1465

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/037
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 24.05.2010
Karar No : 2010/UH.III-1465
BAŞVURU SAHİBİ:
Askur Mutfak Org. Gıda Bilg. ve Hizmet Alımları Tic. Ltd. Şti., Kumyalı Mah. S. Sinirlioğlu Cad. No:14/1 Görele/GİRESUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Giresun Üniversitesi Rektörlüğü, Sultan Selim Mah. Eşref Dizdar Cad. No:5 GİRESUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/35283 İhale Kayıt Numaralı "8 Aylık (Mayıs- Aralık 2010) Genel Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.05.2010 tarih ve II.H.13.09.0266/2010-19 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Giresun Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 19.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “8 Aylık (Mayıs- Aralık 2010) Genel Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Askur Mutfak Org. Gıda Bilg. ve Hizmet Alımları Tic. Ltd. Şti.’nin 11.05.2010 tarih ve 11127 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif sorgulamasında giyim kalemi için bedel öngörmedikleri gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karşın, ilgili maliyet unsurunun idari şartnamenin teklif fiyata dahil masraflar kısmında belirtilmemesi nedeniyle idare işleminin mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

__

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

Aynı Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında ise; “ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir” hükmü,

Yer almaktadır.

Kuruma yapılan başvurunun süresinde olup olmadığı incelendiğinde; başvuru sahibinin 29.04.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayetin reddine ilişkin olarak alınan 30.04.2010 tarihli kararın yine aynı tarihte şikayetçiye bildirildiği (birim fiyat teklif cetvelinde faksla bildirimin kabul edildiği, aynı gün idarece teyit işleminin de gerçekleştirildiği), isteklinin idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 11.05.2010 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

__

__

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı sayılmış, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir.

__

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****