KİK Kararı: 2010/UH.III-1339

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/033
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 11.05.2010
Karar No : 2010/UH.III-1339
BAŞVURU SAHİBİ:
Onur Kurumsal Hizmetler İnşaat Bilgisayar Ormancılık Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti., Köroğlu Mah. Gerede Cad. Kılıç Apt. No:14/F BOLU

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bolu Orman İşletme Müdürlüğü, Hastane Caddesi No: 2/A BOLU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/26380 İhale Kayıt Numaralı "Orman Emvali Boylama ve Mesaha İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.05.2010 tarih ve III.H.10.54.0261/2010-15E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Bolu Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 02.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Orman Emvali Boylama ve Mesaha Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Onur Kurumsal Hizmetler İnşaat Bilgisayar Ormancılık Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti.’nin 09.04.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 12.04.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.04.2010 tarih ve 8995 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu, idarece de durumun tespit edildiği, ancak hatanın çarpım ve toplamdan kaynaklanan bariz bir hata olmayıp yuvarlamadan kaynaklanan bir hata olması sebebiyle aritmetik hata olarak değerlendirilmediği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale üzerinde bırakılan istekli Çıtır Gıda Paz. Orm. Hayv. Sos. Hiz. Tem. Tic. Ltd. Şti.’nin 72.022,45 TL bedel içeren teklif mektubunun eki birim fiyat teklif cetvelindeki tek iş kalemine ilişkin miktar satırında 38.721,75 (m ), birim fiyat satırında ise 1,86 (TL/m ) sayılarına yer verdiği, toplam tutarda ise iki sayıyı çarparak 72.022,45 (TL) sayısına ulaştığı tespit edilmiştir.

Söz konusu miktar ve birim fiyatın çarpımından elde edilen sonucun 72.022,455 olduğu tespit edilmiştir.

5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanunun ikinci maddesinde; “Türk Lirası değerler Yeni Türk Lirasına dönüştürülürken, birmilyon Türk Lirası (1.000.000 TL) eşittir bir Yeni Türk Lirası (l YTL) değişim oranı esas alınır.

Türk Lirası değerlerin Yeni Türk Lirasına dönüşüm işlemlerinin ve Yeni Türk Lirası cinsinden yapılan işlemlerin sonuçlarında ve ödeme aşamalarında yarım Yeni Kuruş ve üzerindeki değerler bir Yeni Kuruşa tamamlanır; yarım Yeni Kuruşun altındaki değerler dikkate alınmaz…” hükmü bulunmaktadır.

Anılan hüküm doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği birim fiyatın miktarla çarpımından elde edilen 72.022,455 TL’nin, 45,5 Kuruşunda yer alan yarım Kuruşluk değerin bir Kuruşa tamamlanması, dolayısıyla 46 Kuruş olarak dikkate alınması gerekmektedir. Bu durumda teklif edilmesi gereken bedel 72.022,46 TL olarak ortaya çıkmaktadır.

4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “…Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56 ncı maddesinin yedinci fıkrasında; “Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin birinci kısmının ikinci bölümünün “Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi” başlıklı 16 ncı maddesinin “16.5. Aritmetik hata ve yuvarlama”ya ilişkin alt maddesinde; “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2. Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır. Ancak, birim fiyat üzerinden teklif alınan mal alım ihalelerinde, miktarı yüksek olan iş kalemleri için, idari şartnamenin diğer hususlara ilişkin bölümünde belirtilmek kaydıyla, istekliler birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Bu durumda da birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır…” açıklamaları,

Yer almaktadır.

Anılan tespit ve düzenlemeler dikkate alındığında, teklif edilen birim fiyatla miktarın çarpılması sonucunda bulunan tutarın virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak 72.022,46 TL yazılması gerekirken, 72.022,45 TL yazıldığı, dolayısıyla çarpım işleminin sonucunun yanlış hesaplanması sebebiyle aritmetik hata bulundurduğu tespit edildiğinden, Çıtır Gıda Paz. Orm. Hayv. Sos. Hiz. Tem. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Çıtır Gıda Paz. Orm. Hayv. Sos. Hiz. Tem. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****