KİK Kararı: 2010/UH.III-131

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/003
Gündem No : 83
Karar Tarihi : 11.01.2010
Karar No : 2010/UH.III-131
BAŞVURU SAHİBİ:
Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hiz. Org. Tur. İnş. Bilg. ve Danışmanlık Tic. Ltd. Şti., Tahılpazarı Mahallesi Menderes Bulvarı Emel İşhanı No: 26 Kat: 5 Antalya

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şişli Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Halaskargazi Cad. Etfal Sok. No: 10 Şişli/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/108933 İhale Kayıt Numaralı "2009-2010-2011 Yıllara Sari Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.01.2010 tarih ve III.H.27.31.0259/2009-16E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Şişli Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 15.10.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009-2010-2011 Yıllara Sari Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hiz. Org. Tur. İnş. Bilg. ve Dan. Tic. Ltd. Şti.’nin 26.11.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 02.12.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.12.2009 tarih ve 24875 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.12.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Marmara Tem. Hiz. Gıd. Bil. Rek. Org. Tic. Ltd. Şti. firmasının sunmuş olduğu stok tespit raporu ve envanter defterinde belirtilen birim fiyatlar hayatın olağan akışına göre düşük kaldığından gerçeği yansıtıp yansıtmadığı hususunun tespiti için konunun Kurum tarafından Gelir İdaresi Başkanlığı'na bildirilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede yol giderleri dâhil teklif edilmesi gereken asgari işçilik tutarının 10.421.222,96 TL, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifinin ise 10.579.114,05 TL olduğu, teklif tutarından asgari işçilik maliyeti düşüldükten sonra geriye kalan 157.891,09 TL ile idari ve teknik şartnamede belirtilen temizlik malzemeleri, temizlik ekipmanları ve üniforma vb. giderlerinin piyasa koşullarında gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifinin yaklaşık maliyetin çok altında olması nedeniyle firmanın elenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

Şikâyet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine, idarenin cevap yazısında; “İhale üzerinde bırakılan firmanın yaptığı aşırı düşük teklif açıklamasında işçilik maliyetlerini nasıl karşılayacağına dair ayrıntılı açıklamasını yapmış ve bu maliyetleri de belgelere dayandırmıştır. Yol giderlerine ilişkin olarak, personele mutat taşıt bileti öngörmeyip, yol giderini personel servisi ile sağlayacağına dair SMMM tarafından onaylı birim maliyeti gösterir belge ve ayrıca hizmeti alacağı firma ile yapılmış servis hizmet sözleşmesini, giyim bedeline ilişkin olarak malın stoklarda bulunduğuna dair tasdik anlaşması yaptığı YMM tarafından imzalanmış envanter defterinin onaylı örneklerini, malzeme ve ekipman giderlerine ilişkin olarak da, yeminli mali müşavir imzalı stok tespit raporunu sunarak kanıtlamıştır. Bu nedenle itirazınız uygun bulunmamıştır.” ifadelerine yer verilmiştir.

Söz konusu ihaleye ilişkin olarak idari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde çalıştırılacak personel sayısı aşağıdaki şekilde belirlenmiştir:

Sıra No

İşin / Hizmetin Adı

Miktarı

Birimi

1

Temizlik Personeli

437

Kişi

2

Cam Temizleyici

6

Kişi

3

Tıbbi Atık Personeli

3

Kişi

4

Genel Yönetici ve Ekip Sorumluları

8

Kişi

5

Resmi Tatil Ücreti (29 Gün x 75 Kişi)

2175

Gün

6

Temizlik Ekipmanı ve Sarf Malzemesi Ücreti

24

Ay

Yine idari şartnamenin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde ise;

_ “25.3.1. Temizlik işçilerinden 446 (dört yüz kırk altı) kişi asgari ücret üzerinden, genel yönetici ve ekip sorumlusu 8 (sekiz) kişi brüt asgari ücretin % 35 fazlası üzerinden ödenecek olup teklif fiyata dâhildir. Tatilde çalışılacak toplam gün sayısı: İhale konusu işte 75 işçi 29 (yirmi dokuz) gün bayram tatilinde çalışacak olup, toplam gün sayısı 2175 (iki bin yüz yetmiş beş) gündür ve teklif fiyata dâhildir._

_ 25.3.2. Yol gideri ve giyim ayni karşılanacaktır. Yol gideri aylık 26 gün üzerinden ayni karşılanacaktır. Çalışanların yemek ihtiyaçları yükleniciye ait olmakla beraber, hastane tarafından çıkarılan yemekten bedelsiz olarak karşılanacaktır. Yüklenici personelin yemek bedelini teklif fiyata dâhil etmeyecektir._

_ 25.3.3. İhale konusu işte kullanılacak olan temizlik ekipmanları ve temizlik malzemeleri gideri teklif fiyata dâhildir.”_ düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik şartnamenin “Personel kıyafetleri ve esaslar” başlıklı 9 uncu maddesinde ise;

“9.1. Temizlik Personellerinin Kıyafeti: Renk ve modeline idare tarafından karar verilecek olan kıyafetler; tıbbi atık personeli hariç tüm çalışan personele iki yıl için yazlık ve kışlık olmak üzere 4 (dört) takım olacaktır…

_ 9.2. Tıbbi atıkları taşımakla ve depolamakla görevlendirilen temizlik personeli:_

_ Tıbbi atık kıyafeti; kumaş % 60 pamuk, % 40 polyester kumaş, iki cepli, üst ve bacaklarda yansıtıcı bantları olan, ceket pantolondan oluşan sıvı geçirmez ve tutuncu renkte kıyafettir. 3 personel için 2 yıl için 12 takım,_

_ Koruyucu gözlük; koruyucu, gözü şakaklara kadar kapatan, plastik şeffaf renkli gözlüktür. Üç personele iki yıl için toplam 6 adet gözlük verilecektir._

_ Lastik çizme; çizme 32 cm’lik uzunluk, kaliteli, PVC, özel kaymaz taban, polyester akrilik termal astar, yıkanabilir, turuncu renkli çizme olacaktır. Üç personele iki yıl için 6 çift olarak verilecektir.”_ düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan firma tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında teklif bileşenlerinin aşağıdaki gibi olduğu tespit edilmiştir.

Birim Fiyat

Kişi Sayısı

Ay / gün

Tutar (TL)

1

Temizlik Personeli

867,26

437

24 Ay

9.095.822,88

2

Cam Temizleyici

870,82

6

24 Ay

125.398,08

3

Tıbbi Atık Personeli

867,26

3

24 Ay

62.442,72

4

Genel Yönetici ve Ekip Sorumluları

1.170,79

8

24 Ay

224.791,68

5

Resmi Tatil Ücreti

28,91

--

2175 Gün

62.879,25

Yol ve Yemek Giderleri Hariç Asgari İşçilik Maliyeti (Ara Toplam)

9.571.334,61

6

Yol Bedeli

40,00

454

24 Ay

435.840,00

Yol Bedelinin % 3’ü

13.075,20

8

Temizlik Ekipmanı ve Sarf Malzeme Ücreti

22.500,00

--

24 Ay

540.000,00

9

Giyim Bedeli

18.314,80

Giyim Bedelinin % 3’ü

549,44

Genel Toplam

10.579.114,05

İdari şartnamedeki düzenlemelerden yemek bedelinin teklif fiyata dâhil edilmeyeceği yol bedelinin ise ayni olarak karşılanacağı anlaşılmaktadır. Bu nedenle çalıştırılacak personel için öngörülen yol ve yemek giderleri hariç asgari işçilik maliyeti KİK İşçilik Hesaplama Modülünde hesaplanmış olup buna ilişkin belgeler aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulmuştur. Buna göre yol ve yemek giderleri hariç asgari işçilik maliyeti aşağıdaki gibidir:

Birim Fiyat

Kişi Sayısı

Ay / Gün

Tutar

1

Temizlik Personeli

867,26

437

24 Ay

9.095.822,88

2

Cam Temizleyici

870,82

6

24 Ay

125.398,08

3

Tıbbi Atık Personeli

867,26

3

24 Ay

62.442,72

4

Genel Yönetici ve Ekip Sorumluları

1.170,79

8

24 Ay

224.791,68

5

Resmi Tatil Ücreti

28,91

--

2175 Gün

62.879,25

Yol ve Yemek Giderleri Hariç Asgari İşçilik Maliyeti

9.571.334,61

İhale konusu işte kullanılacak temizlik ekipmanı ve sarf malzemelerine ilişkin olarak ise firmanın 13.06.2008 tarihinde YMM-2008/05 sayılı ve 208112 sıra nolu denetim ve tam tasdik sözleşmesi imzaladığı yeminli mali müşavir tarafından hazırlanan stok tespit raporunun sunulduğu belirlenmiştir. Teknik şartnamede istenen ekipman ve sarf malzemesi miktarları, ilgili stok tespit raporundaki miktarlar ve birim maliyetler ile firma tarafından yapılan açıklama tablosundaki teklif edilen bedellerin karşılaştırması aşağıdaki gibidir:

EKİPMAN MALZEME

Teknik Şartname

Miktarları

(A)

Stok Tespit Raporu

Firma Tarafından Teklif Edilen Bedel (TL)

(E)

Genel Toplam

(F)= (A)x(E)

Miktar

(B)

Birim

(C)

Birim Maliyet (TL)

(D)

1

Çift kovalı presli temizlik arabası

400

1563

Adet

3,0000

9,00

3.600,00

2

Çok amaçlı kat arabası

100

1250

Adet

5,0000

15,00

1.500,00

3

Islak mop takımı

200

500

Adet

0,2000

0,60

120,00

4

Nemli mop takımı

200

836

Adet

0,5625

1,70

340,00

5

Faraş takımı

500

956

Adet

0,0700

0,21

105,00

6

Cam seti

12

38

Takım

2,1000

15,45

185,40

7

Sıvı el sabunluk (duvara monte)

5000

7813

Adet

0,3000

0,90

4.500,00

8

Kâğıt havluluk

1000

4484

Adet

1,1250

3,40

3.400,00

9

Tuvalet kâğıtlık

1000

2300

Adet

1,5000

4,50

4.500,00

10

Tuvaletlere maşrapa

400

625

Adet

0,0625

0,19

76,00

11

Tuvaletlere çöp kovası

1200

1750

Adet

0,1500

0,45

540,00

12

Ölçekli sürahi

300

625

Adet

0,1250

0,38

114,00

13

Büyük boy ayak basmalı kapaklı plastik çöp kovası

1200

1275

Adet

3,1250

9,40

11.280,00

14

Büyük boy ayak basmalı metal çöp kovası

500

1313

Adet

6,0000

18,00

9.000,00

15

Çift tekerlekli tıbbi atık konteynırı

140

333

Adet

8,0000

24,00

3.360,00

16

Kapaklı taşıma arabası

100

313

Adet

10,0000

30,00

3.000,00

17

Boks gömleği

100

3200

Adet

2,0000

6,00

600,00

Genel Toplam

46.220,40

SARF MALZEME

Teknik Şartname

Miktarları

(A)

Stok Tespit Raporu

Firma Tarafından Teklif Edilen Bedel (TL)

(E)

Genel Toplam

(F)= (A)x(E)x24Ay

Miktar

(B)

Birim

(C)

Birim Maliyet (TL)

(D)

1

Sıvı el sabunu

2000

64000

Litre

0,2500

1,25

60.000,00

2

Çamaşır suyu

2000

83750

Li tre

0,0300

0,16

7.680,00

3

Çok amaçlı genel temizlik maddesi

1200

61875

Litre

0,0500

0,25

7.200,00

4

Tuvalet ve banyo temizleme maddesi

100

4481

Kg

0,1500

0,77

1.848,00

5

Sıvı ovma maddesi

500

15100

Kg

0,9000

4,60

55.200,00

6

M ayii sabun

800

45000

Kg

0,1400

0,70

13.440,00

7

Saplı süpürge ve büyük boy faraş

10

500

A det

2,0000

10,00

2.400,00

8

Kır ve cila sökücü

150

8500

Kg

0 ,9000

4,60

16.560,00

9

Sut cila sı

80

8750

Kg

1,1250

5,75

11.040,00

10

Temizlik ve cila bakım maddesi

150

21250

Kg

0,2500

1,30

4.680,00

11

Ha lı şampuanı

20

3125

Kg

0,1500

0,77

369,60

12

Cam temizleme maddesi

50

5000

Kg

0,1000

0,50

600,00

13

Asansör parlatıcısı

20

12500

Kg

0,2500

1,30

624,00

14

Koku giderici

750

65250

Adet

0,0500

0,25

4.500,00

15

Sprey üniteli**** oda parfümü (1 kg lık ve tek kullanımlık ambalajlarda

100

3750

Adet

1,5000

7,65

18.360,00

16

Tuvalet kağıdı****

8000

243750

Rulo

0,0250

0,15

28.800,00

17

Kağıt havlu****

12000

36 8750

Paket

0,0500

0,25

72.000,00

18

Lavabo fırçası****

50

4063

Adet

0,0875

0,45

540,00

19

Tuvalet fırçası (kabinli)

90

4375****

Adet

0,1813

0,95

2.052,00

20

Saplı yıkama fırçası

25

5625

Adet

0,2500

1,30

780,00

21

Saplı yer çek çek

250

10000

Adet

0,6875 __

3,50

21.000,00

22

Genel amaçlı temizlik süngeri

100

5625****

Adet

0,0500****

0,25

600,00

23

Pamuklu yer bezi

70

31250

Adet

0,0900

0,45

756,00

24

Toz bezi

750

44000

Adet

0,1000

0,50

9.000,00

25

Beybi eldiven

100

14375

Adet

0,0900

0,45

1.080,00

26

Lavabo pompası

10

750

Adet

0,0875

0,45

108,00

27

Cam peluşu

3

728

Adet

3,1250

5,00

360,00

28

Cam lastiği

3

3750

Adet

0,2500

1,30

93,60

29

Cam jileti

1

375

Kutu

0,0875

0,45

10,80

30

Islak mop bezi (paspas püskülü)

500

18750

Adet

0,1000

0,50

6.000,00

31

Nemli mop bezi

200

7500

Adet

0,1200

0,60

2.880,00

32

Siyah ped

10

1563

Adet

0,8800

4,60

1.104,00

33

Kırmızı ped

4

1250

Adet

0,8750

4,60

441,60

34

Beyaz ped

4

1375

Adet

0,8750

4,50

432,00

35

Kırmızı tıbbi atık torbası

20000

618750

Adet

0,0035

0,02

9.600,00

36

Siyah çöp torbası

25000

875000

Adet

0,0015

0,007

4.200,00

37

Mavi çöp torbası

8000

856250

Adet

0,0015

0,007

1.344,00

38

Battal boy siyah çöp torbası

1000

625000

Adet

0,0022

0,01

240,00

39

Küçük kırmızı tıbbi atik torbası (cerrahi klinikleri için 45*65 cm)

1000

437500

Adet

0,0025

0,012

288,00

40

Non steril eldiven

(1 kutu 100 adet)

250

12500

Kutu

1,5000

7,65

45.900,00

41

Siyah poşet küçük boy (45*65 cm)

8000

437500

Adet

0,0025

0,012

2.304,00

42

Maske ( koruyucu maske )

200

8375

Adet

0,3000

1,55

7.440,00

43

Eldiven

50

3125

Adet

0,2500

1,30

1.560,00

44

Bone

110

125000

Adet

0,0200

0,10

264,00

45

Çöp bağlama ipi

750

32250

Metre

0,0900

0,45

8.100,00

46

Alafranga tuvalet örtüsü

5000

188194

Rulo

0,1000

0,50

60.000,00

Genel Toplam

493.779,60

Ekipman Malzeme Tutarı

46.220,40

Sarf Malzeme Tutarı

493.779,60

Temizlik Malzemesi Toplam Tutarı

540.000,00

Kıyafet giderlerine ilişkin olarak ise firmanın yeminli mali müşavir onaylı 2008 yılı envanter defterini sunduğu tespit edilmiş olup, buradaki birim maliyetler ile firma tarafından teklif edilen bedellerin karşılaştırması aşağıdaki gibidir:

Verilecek Kıyafetler

Adet

Envanter Defterindeki Birim Maliyetler (TL)

Firma Tarafından Teklif Edilen Birim Fiyat (TL)

Firma Tarafından Teklif Edilen Toplam Tutar (TL)

Pantolon

1804

1,00

3,99

7.197,96

Üst kısa kollu tunik

1804

1,50

5,99

10.805,96

Bone

1804

0,02

0,07

126,28

Tıbbi atık kıyafeti

12

1,00

7,99

95,88

Koruyucu gözlük

6

1,20

4,79

28,72

Lastik çizme

6

2,50

10,00

60,00

Giyim Bedeli

18.314,80

Giyim Bedelinin % 3’ü

549,44

Toplam Giyim Bedeli

18.864,24

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

“ 79.5. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir. Bu çerçevede ihale komisyonu tarafından aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir…

_ 79.5.5. İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur.” _düzenlemesi bulunmaktadır.

Temizlik ekipmanları ve kullanılacak sarf malzemeye ilişkin olarak firma tarafından teklif edilen birim fiyatlar, YMM tarafından hazırlanan stok tespit raporundaki birim maliyetlerden ve kıyafetlere ilişkin olarak firma tarafından teklif edilen birim fiyatlar, YMM tarafından onaylanan firmanın 2008 yılı envanter defterindeki birim maliyetlerden yüksektir. Firma tarafından sunulan ve YMM tarafından hazırlanan stok tespit raporu ile YMM onaylı envater defterinin firmanın sahip olduğu malları tevsik etmede yeterli olduğu Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda zikredilen maddesinden anlaşılmaktadır.

Ancak, Marmara Tem. Hiz. Gıd. Bil. Rek. Org. Tic. Ltd. Şti.’nin sunmuş olduğu stok tespit raporu ve envanter defterinde belirtilen birim fiyatlar hayatın olağan akışına göre düşük kaldığından gerçeği yansıtıp yansıtmadığı hususunun tespiti için konunun Gelir İdaresi Başkanlığına bildirilmesi gerekmektedir.

Yol bedeline ilişkin olarak ise ihale üzerinde bırakılan firma ile Akmaz Turizm Teks. İnş. Nak. Dış Tic. Ltd. Şti. arasında yapılan servis hizmet sözleşmesinin sunulduğu tespit edilmiş olup, bu sözleşmenin 2 nci maddesinde; “Akmaz, Marmara &Saytem’in girmiş olduğu Şişli Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 2009-2010-2011 Yıllara Sari Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı İşi ( İ.K.N. 2009/108933) ihalesi uhdesinde kaldığı takdirde hastanede çalışan Marmara&Saytem’in şartlarına göre temizlik personelini idari ve teknik şartname şartlarına göre 454 kişiyi kişi başı 40 TL (40 x 454 = 18.160,00 TL aylık olmak üzere, 234 ay için 435.840,00 TL) bedel karşılığında hizmet süresince taşımayı kabul ve taahhüt eder.” denilmektedir.

Ayrıca söz konusu servis hizmet sözleşmesinde tedarikçi firma olan Akmaz Turizm Teks. İnş. Nak. Dış Tic. Ltd. Şti.’ye serbest muhasebeci Semra Kula tarafından hazırlan özel amaçlı raporda; “Şişli Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 2009-2010-2011 Yıllarına Sari Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı İşi (İKN:2009/108933) ihalesinde çalıştırılacak 454 kişiyi kişi başı 40,00 TL bedel karşılığında hizmet süresince taşıyacak araç kapasitesi (İstanbul ili hudutları dahilinde işin yürütülecek olması en büyük etken olarak kabul edilmiştir.) ve şirketin mali yapısı itibarıyla da mümkündür.” ifadelerine yer verilmiştir.

Personel servisi gibi bir takım hizmet işlerinde ortalama birim maliyetin tespit edilmesinin mümkün olamayabileceği göz önüne alındığında, Saytem Sağ. Hiz. Otom. Gıd. Tem. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. - Marmara Tem. Hiz. Gıd. Bil. Rek. Org. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan söz konusu servis hizmet sözleşmesinin, ihale üzerinde bırakılan firmanın, personelin taşınmasına ilişkin maliyetini tevsik etmede yeterli bir belge olduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca yukarıda bahsedilen özel amaçlı raporda tedarikçi firma olan Akmaz Turizm Teks. İnş. Nak. Dış Tic. Ltd. Şti.’nin kişi başı 40,00 TL bedel karşılığında bu hizmeti yapmasının araç kapasitesi ve şirketin mali yapısı itibarıyla da mümkün olduğu yönündeki açıklaması da bu tespiti desteklemektedir. Dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan Saytem Sağ. Hiz. Otom. Gıd. Tem. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. - Marmara Tem. Hiz. Gıd. Bil. Rek. Org. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin yol bedeline ilişkin olarak yaptığı açıklamaların uygun olduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla firma tarafından yapılan işçilik, sarf malzeme, ekipman ve giyim ve yol giderlerine ilişkin yapılan açıklamanın mevzuat hükümlerine göre uygun olduğu anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan firmanın aşırı düşük teklif açıklamalarının yeterli olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Marmara Tem. Hiz. Gıd. Bil. Rek. Org. Tic. Ltd. Şti. firmasının sunmuş olduğu stok tespit raporu ve envanter defterinde belirtilen birim fiyatlar hayatın olağan akışına göre düşük kaldığından gerçeği yansıtıp yansıtmadığı hususunun tespiti için konunun Kurum tarafından Gelir İdaresi Başkanlığı'na bildirilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.