KİK Kararı: 2010/UH.III-130

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/003
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 11.01.2010
Karar No : 2010/UH.III-130
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilgecan İnş. Nak. Yem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti., Mecidiyeköy Mah. Hark Sk. Fadel Apt. No:26/1 Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Edirne Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü Satınalma Birimi, Hürriyet Meydanı Belediye Ek Hizmet Binası Kat:3 22020 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/149156 İhale Kayıt Numaralı "Belediye Sınırları Dahilinde Tıbbi Atıkların Toplanması, Nakli ve Sterilizasyonu Hizmet Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.01.2010 tarih ve III.H.29.69.0259/2009-17 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Edirne Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü Satınalma Birimi tarafından 07.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Belediye Sınırları Dahilinde Tıbbi Atıkların Toplanması, Nakli ve Sterilizasyonu Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Bilgecan İnş. Nak. Yem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 31.12.2009 tarih ve 25991 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Teknik şartnamenin 13 üncü maddesinin I bendinde yükleniciye teslim edilen iş yerinde ve iş ile ilgili kurulacak tesislerle ilgili her türlü masrafların, tesis sahasının değişmesi, makine, araç ve edevatın taşınması, yeni tesis ve binaların kurulmasına ilişkin tüm giderler ile kurulma aşamasında meydana gelecek her türlü hasar ve masrafların yükleniciye ait olduğuna ilişkin düzenlemenin Kamu İhale Kanunu ve mevzuata aykırı olduğu,

2. Kesin teminatların bozdurulup yüklenicinin borçlarının buradan karşılanabileceğine ilişkin Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 13 üncü maddesindeki hüküm ile, Hizmet İşleri Tip Sözleşmesinin 11.5 inci maddesindeki her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatların haczedilemeyeceği ve üzerine ihtiyati tedbir konamayacağına ilişkin düzenlemenin birbiriyle çeliştiği, kamu zararına neden olabilecek olan sözleşme maddesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

3. İdari şartnamenin 25.5 inci maddesinde personelin iş kazaları ve meslek hastalıkları prim oranının % 2,5 olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu,

4. Sözleşme tasarısının 21 inci maddesinin idarece boş bırakıldığı, yapılan düzenlemelerde isteklilerin sigorta sorumluluğunun olup olmayacağı konusunda bir belirsizlik bulunduğu, bu belirsizliğin tekliflerin ve maliyetin doğru hesaplanması konusunda isteklileri tereddüde düşürecek nitelikte olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 01.12.2009 tarihli dilekçeyle idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerine bir karar vermediği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 31.12.2009 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.