KİK Kararı: 2010/UH.III-123

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/003
Gündem No : 75
Karar Tarihi : 11.01.2010
Karar No : 2010/UH.III-123
BAŞVURU SAHİBİ:
Umut Temizlik Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti., Soğanlı Mahallesi|çavuşpaşa Cad. Gurbet Sokak|11/6|||bahçelievler|istanbul(Avr)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şişli Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Halaskargazi Cad. Etfal Sokak No:10 34394 Şişli/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/64700 İhale Kayıt Numaralı "2010 2011 Yıllara Sari Malzemeli Yemek Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.12.2009 tarih ve III.H.26.09.G024/2009-52E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Şişli Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 01.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010 - 2011 Yıllara Sari Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Umut Temizlik Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 23.11.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 26.11.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.12.2009 tarih ve 24320 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.12.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Teknik Şartnamenin istenilen araç-gereç ve sayıları başlıklı (f) maddesinde hizmetin ifasında kullanılması planlanan ve yüklenici tarafınca temini öngörülen araç ve gereçlere yer verilmesine karşın ihale ilanında bu hususun belirtilmediği, ihale konusu hizmetin ifasında yüklenici tarafınca temini öngörülen araç ve gereçlerin bulunduğu, bu araç ve gereçlerden; turnike ve kartlı geçiş sistemi, Deepfreez 500 lt' lik, 3 adet salon tipi klima, 10 adet yer ocağı ve 130 kişilik termobox ve ısıtmalı benmari yemek dağıtım tezgahının fonksiyonel olması dolayısıyla temin maliyetinin yüksek olması hususlarının birlikte değerlendirilmesi halinde Kamu İhale Bülteninde 03.11.2009 tarihinde yayınlanan ihale ilanında makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgelere ilişkin olarak düzenleme yapılmamasının diğer bir ifade ile ihale konusu hizmet işi kapsamında kullanılacak araç ve gereçlerin bir kısmının yüklenici tarafından temin edileceği yönünde sınırlı bir ifadeye dahi yer verilmemesi hususunun; mevzuata uygun olmadığı dikkate alınmak suretiyle hukuki temellere dayanmadığı,

2. İdari şartnamenin 7.6 ncı maddesinde benzer iş olarak; "...her türlü malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler" düzenlemesine yer verildiği, İhale konusu hizmet işinin esaslı unsurunun, "Yemek Pişirilmesi ve Dağıtımı" olduğu, malzemeli yemek kavramının diğer hizmetlerden farkının hizmet işinde kullanılacak malzemelerin de yüklenici tarafınca temin edileceğini kapsadığı dolayısıyla malzemesiz yemek hizmeti konusunda deneyimli firmaların malzemeli yemek pişirilmesi hizmetlerini de gerçekleştirebilecekleri dikkate alınmak kaydıyla benzer işin ihale konusu işinin kapsam ve niteliği göz önüne alınmamak kaydıyla salt "her türlü malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler "olarak tarif edilmesinin ve bunun ihaleye katılımda "şart" haline getirilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

3. Tip İdari Şartnamenin "Teklif Fiyata Dahil Olan Giderler " başlıklı 25 inci maddesinde, resmi ve dini bayram günleri ve yılbaşı tatilinde yapılacak çalışmalar karşılığında işçilere ödenecek ücretin teklif fiyata dahil edileceği hususuna yer verildiği, ihale konusu hizmet işinde istihdam edilmesi planlanan işçi sayısının teknik şartnamede düzenlendiği, hizmet işinin süresinin 730 takvim günü olduğu ayrıca idarece verilen cevabi yazıda geçen; "Çünkü her firmanın o günlerde çalıştıracağı kişi sayısı değişebileceğinden gün sayısı belirtilmemiştir." ifadesinin yaklaşık maliyet hesabının mevzuat uygun olarak yapıldığı hususunda da tereddüt yaratacak nitelikte olduğu, tesis edilen işlemin teklifin objektif kriterler çerçevesinde tespitini ve değerlendirilmesini imkansız kılacağından hareketle gerçekçi temellere dayanmadığı,

4. Teknik şartnamenin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı 22 nci maddesinde; "Yüklenici haşerata karşı mutfak içerisinde periyodik ilaçlama yaptıracaktır." düzenlemesine yer verilmesine karşın kullanılacak ilaçların özelliklerinin tarif edilmemesinin ayrıca ilaçlamanın yapılacağı zaman dilimlerinin belirtilmemesinin tekliflerin sağlıklı hazırlanmasına engel teşkil edeceği,

5. Teknik Şartnamenin “İdare Tarafınca Verilecek Malzeme” başlıklı (G) maddesinde; "Hizmetin yürütülmesi esnasında gerekli olup idarenin teslim ettiği araç-gereç dışında olan her türlü araç-gereç ve malzeme yüklenici tarafından sağlanacaktır." düzenlemesine yer verildiği, hizmetin ifası sırasında idarece talep edilecek ek araç ve gereçlerin özellik ve niteliklerinin bildirilmemesinin 4735 sayılı Kanunun 4 üncü maddesine aykırı olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun “Tanımlar başlıklı 4 üncü maddesinde; _“ihale dokümanı:_İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,…” hükmü,

Anılan kanunun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27 nci maddesinde;“ İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

__

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

__

a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.

__

_ b) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.___

__

c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği.__

__

d) İsteklilere talimatlar.__

__

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,

Anılan kanunun “İhale İlânlarında Bulunması Zorunlu Hususlar” başlıklı 24 üncü maddesinde; “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez.

…

e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.

f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.” hükmü;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30 uncu maddesinde ise;

** ** (1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.,

__

_ (2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede yer verilemez.” _ hükmü yer almaktadır.

03.11.2009 tarihinde Kamu İhale Bülteninde yayımlanan ihale ilanında makine ve ekipmana ilişkin olarak herhangi bir düzenleme yapılmadığı anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde; isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri arasında makine ve ekipmana ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı, bu hususun teknik yeterlik kriteri olarak aranmadığı görülmüştür.

Makine ve ekipmana ilişkin düzenlemeye teknik şartnamenin (F) kısmının istenilen araç- gereç ve sayıları başlıklı maddesinde yer verildiği görülmüştür.

İdarenin, idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlemediği, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğunu öngördüğü mesleki teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelere, anılan Yönetmelik hükmüne uygun olarak teknik şartnamede yer verdiği görüldüğünden iddia yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun "İhalelere Yönelik Başvurular" başlıklı 54 üncü maddesinde, "İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itrazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. " hükmü,

"İdareye şikayet başvurusu" başlıklı 55 inci maddesinde, "Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4 üncü maddesinde ise, "Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, düzeltme ilanı yapılan hallerde düzeltme ilanının yayımlandığı tarihi, gazetelerde veya bültende birden fazla yayımlanan ilanlar arasında çelişki olması halinde son ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alım ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

__

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

__

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

__

_d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, izleyen günden itibaren başlar." _açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının 20.11.2009 tarihinde satın alındığı, itirazen şikayet dilekçesinde, itirazen şikayet konusu olan ve idareye şikayet edilen işlemin farkına varıldığı tarih olarak 20.11.2009 tarihinin belirtildiği, oysa söz konusu iddianın idari şartnamenin ilana da yansıyan bir hükmüne ilişkin olduğu, bu nedenle iddia konusu düzenlemeye ilişkin olarak idareye şikayet başvuru süresinin ihale ilanının yayımlandığı tarih olan 03.11.2009 tarihini izleyen günden itibaren başladığı, ancak başvuru sahibi tarafından iddia konusu düzenlemeye ilişkin şikayet konusuna idareye şikayet süresinin bitim tarihi olan 13.11.2009 tarihinden sonra 23.11.2009 tarihinde şikayet başvurusunda yer verildiği anlaşılmıştır.

Yukarıdaki yer alan mevzuat hükümleri göz önüne alındığında, ihale ilanında yer alan düzenlemeye ilişkin şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmış olup, bu iddiaya yönelik başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.

3. Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 2.1.b maddesinde işin miktarı 3.328.224 öğün yemek olarak belirtilmiş, şartnamenin 48.3 üncü maddesinde işin süresinin 730 gün olduğu,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde ise;

“ 25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç ve benzeri giderleri teklif fiyatına dahildir.

__

_ 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz._

__

_ 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:_

__

_ 25.3.1.Çalıştırılacak personel brüt maaşları ile tatilde çalışılacak günler teklif fiyata dahildir._

__

_ 25.3.2.Personelin giyim bedeli, yol ücreti ve yemek bedeli ayni karşılanacaktır. Yol ücreti ve yemek bedeli 26 gün üzerinden ödenecek olup, teklif fiyata dahildir._

__

_ 25.3.3.İhale konusu işte kullanılacak olan malzeme giderleri teklif fiyata dahildir._

__

_ 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir._

__

_ 25.5. Yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınmış olan kısa vadeli sigorta kolları prim oranları sigortası prim oranı: %1” _ düzenlemesine yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin;

- 78.1 inci maddesinde; “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetlerdir.” açıklaması,

- 78.3 üncü maddesinde; “Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

yer almaktadır.

Bu bağlamda, incelemeye konu malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmetinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyeceği açık olup, ihale dokümanında personelin çalışma saatlerinin tamamını idarede geçireceğine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı da göz önüne alındığında, ihale dokümanında işçilik giderlerine ve çalışma sürelerine ilişkin bir belirlemenin yapılmamış olmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı ve teklif fiyatın belirlenmesinde, ihale konusu iş ile ilgili piyasada faaliyet gösteren müteşebbislerce işin niteliği göz önünde bulundurularak, farklı tür ve oranlarda maliyet bileşenlerinin öngörülmesi işin doğası gereği olduğundan başvuru uygun bulunmamıştır.

4. Başvuru sahibinin 4 üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar“ başlıklı 75 inci maddesinde;

_ 75.1. İhale konusu hizmet, sadece Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik kapsamında yerine getirilen ilaçlama hizmeti ise idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinin “ihale konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin olarak ilgili mevzuat gereği alınması zorunlu olan belgelere” ilişkin alt maddesinde “Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine” yer verilmesi gerekmektedir._

__

_ 75.2. İhale konusu hizmetin sadece ilaçlama olmadığı ihalelerde (temizlik ve yemek hizmet alımı gibi); ilaçlamanın hizmetin karakteristik edimi olmaması ve rekabetin arttırılması amacıyla bu ihalelerde idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinde “Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesinin” istenilmemesi gerekmektedir. Bu ihalelerde, ilaçlamanın Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe uygun olarak gerçekleştirileceği; yüklenicinin Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine sahip olması durumunda ilaçlamanın yüklenici tarafından yapılacağı; bu izin belgesine sahip olmaması durumunda ise ilaçlamanın anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırılacağına ilişkin olarak teknik şartnamede düzenleme yapılması gerekmektedir. İdarelerce ihale konusu hizmette alt yüklenici çalıştırılmaması öngörülüyor ise haşerelere karşı ilaçlamanın ihale konusu hizmetin karakteristik edimi olmaması nedeniyle idari şartnamenin “Alt Yükleniciler” maddesi “İhale konusu hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” şeklinde düzenlenebilecek ve her ne kadar idari şartnamede işin alt yüklenicilere yaptırılamayacağı belirtilmiş olsa da yüklenici, ilaçlama işini anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırabilecektir.”_ açıklaması bulunmaktadır.

Teknik Şartnamenin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı 22 nci maddesinde; "…Yüklenici haşerata karşı mutfak içerisinde periyodik ilaçlama yaptıracaktır. İlaçlama Halk Sağlığı Alanında Haşerelere karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmeliğe uygun olarak gerçekleştirilecektir. Yüklenici Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine sahip ise ilaçlamayı kendisi yapacaktır. Bu izin belgesine sahip olmaması durumunda ise ilaçlamayı anılan izin belgesine sahip olanlara yaptıracaktır." düzenlemesinin yapıldığı, düzenlemenin Tebliğe uygun olduğu, bu düzenlemeden ilaçlama giderinin teklif fiyata dahil olduğu anlaşılmakta olup, ilaçlama yapılacak mahallin mutfak ve yemekhane olduğu dikkate alındığında hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince gerek tecrübesi gerek ilaçlama işine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerektiğinden başvuru uygun bulunmamıştır.

5. Başvuru sahibinin 5 inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartnamenin “İdare Tarafınca Verilecek Malzeme” başlıklı (G) maddesinde; "Hizmetin yürütülmesi esnasında gerekli olup idarenin teslim ettiği araç-gereç dışında olan her türlü araç-gereç ve malzeme yüklenici tarafından sağlanacaktır…." düzenlemesi bulunmakta olup, idare tarafından teslim edilen araç-gereçler dışındaki araç-gereçlerin teknik şartnamenin (F) maddesinde belirtildiği görülmüştür.

Ayrıca, şikayet konusu ihalenin malzemeli yemek alımı ihalesi olduğu dikkate alındığında, ihale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı açıktır. Bu durumda ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerektiğinden başvuru uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.