KİK Kararı: 2010/UH.III-1203

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/030
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 29.04.2010
Karar No : 2010/UH.III-1203 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Girişim Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Av.Hamit Özgür Gencan Elazığ Caddesi Gencan Apt. No.13/1 Yenişehir / DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü, Hürriyet Bulvarı No:1 Alsancak / İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/7887 İhale Kayıt Numaralı "2010-2011-2012 Yılları İçin Gelecek Yıllara Yaygın Laboratuar Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.04.2010 tarih ve III.H.08.63.0260/2010-14E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İzmir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010-2011-2012 Yılları İçin Gelecek Yıllara Yaygın Laboratuar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Girişim Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. Vekili Av. Hamit Özgür Gencan’ın 30.03.2010 tarih ve 7377 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.03.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; müvekkil şirket ortağı Ahmet Keskin hakkında kamu davası açılmış olması nedeniyle firmalarının teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle iptalinin Anayasaya ve Kamu İhale Mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdare tarafından gönderilen belgelerin incelenmesi sonucunda; Acar Med. Ve Bilgi Sist. Tur. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 10.03.2010 tarihinde, Girişim Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ortaklarından Ahmet Keskin hakkında Diyarbakır 3. Ağır Ceza Mahkemesinde kamu davası açıldığı, dolayısıyla ihale dışı bırakılması gerektiğinin idareye ihbar niteliğinde bir yazı ile bildirildiği ve yazı ekinde 2009/1018 No’ lu iddianame ile 2010/3 Dosya No’lu davaya ilişkin 04.03.2010 tarihli duruşma tutanaklarına yer verildiği, idare tarafından 18.03.2010 tarih ve 23715 sayılı yazı ile konunun anılan mahkemeye sorulduğu, alınan cevabi yazıda “ sanık Ahmet Keskin hakkında ihaleye fesat karıştırmak suçundan kamu davası açıldığı” hususunun bildirildiği ve yazı ekinde 2009/1018 No’ lu iddianameye yer verildiği görülmüştür.****

İhale işlem dosyasında yer alan “Teklif zarfı Alındı Belgesi” nden**** Girişim Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Disera Tıbbi Malz. Loj. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin teklifini 01.03.2010 tarihinde idareye sunduğu görülmektedir.

09.04.2010 tarih ve 4543 sayılı yazımız ile Ahmet Keskin hakkında kamu davasının açıldığı ve ilgiliye tebliğ edildiği tarih Diyarbakır 3. Ağır Ceza Mahkemesi Başkanlığına sorulmuş, alınan cevabi yazıda adı geçen kişi hakkında kamu davasının 04.01.2010 tarihinde açıldığı ve 27.01.2010 tarihinde Tebligat Kanununun 21. maddesi gereğince tebliğ edilmiş sayıldığı ifade edilmiştir.

Ayrıca, idare tarafından Girişim Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Disera Tıbbi Malz. Loj. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimini oluşturan firmalardan Girişim Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ortakları ve hisse oranları Diyarbakır Ticaret Sicil Memurluğundan sorulmuş, alınan cevabi yazıdan; şirketin 4.200.000 TL’lik sermayesinin 4.158.000 TL’sinin Ahmet Keskin’ e ait olduğunun belirtildiği görülmüş, ihale işlem dosyasında yer alan ticaret sicil gazetelerinin incelenmesi neticesinde de kamu davasının açıldığı 04.01.2010 tarihinde Ahmet Keskin’ in Girişim Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin % 50 den fazla ortağı olduğu anlaşılmıştır.****

Kamu İhale Kanunun “ Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17 nci maddesinde; “ İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

__

a ) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.__

__

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.__

__

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

__

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.__

__

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

__

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır. ” hükmü,

Kamu İhale Kanununun “İsteklilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 59 uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkrasında; “ Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanı sıra, idarece 58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.

__

Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.” hükmü bulunmaktadır.

İddianamenin incelenmesi neticesinde; Ahmet Keskin hakkında davanın Kamu İhale Kanunun “ Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17 nci maddesinin (a) bendinde belirtilen “ Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.” fiili nedeniyle açıldığı anlaşılmaktadır.

Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan bir ihaleden dolayı hakkında mezkur Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen fiillerden dolayı 04.01.2010 tarihinde kamu davası açıldığı anlaşılan Ahmet Keskin’in % 50’ den fazla ortağı olduğu başvuru sahibi Girişim Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’ nin yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde ihalelere katılmaktan yasaklı olduğu, bu nedenle Girişim Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.- Disera Tıbbi Malz. Loj. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin idare tarafından değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, idare tarafından ihalenin geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle iptal edilmesinde Kamu İhale Mevzuatına aykırılık bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi