KİK Kararı: 2010/UH.II-996

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/025
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 06.04.2010
Karar No : 2010/UH.II-996
BAŞVURU SAHİBİ:
S.S.1 Nolu Adıyaman Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi, Atatürk Bulvarı T.M.O. Karşısı No.35 ADIYAMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Adıyaman Bölge Müdürlüğü Bakım Onarım ve Nakliyat Başmühendisliği, Petrol Mah. Türmüz Yolu Üzeri No: 1 02040 ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/7634 İhale Kayıt Numaralı "Damperli Kamyon Kiralama İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.04.2010 tarih ve II.H.08.06.0198/2010-49 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Adıyaman Bölge Müdürlüğü Bakım Onarım ve Nakliyat Başmühendisliği tarafından 23.02.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Damperli Kamyon Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak S.S.1 Nolu Adıyaman Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi’nin 24.03.2010 tarih ve 6798 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede Ulaştırma Bakanlığı’nın R1 Taşıma İşleri Organizatörlüğü Belgesinin istenmemiş olması, dolayısıyla Ulaştırma Bakanlığı yetki belgesi standardı aranmamış olması ve ihalenin de yetkisi olmayan bir firma üzerinde bırakılmış olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Anılan Kanunun “İstisnalar” başlıklı 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarınca da, aynı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli beşmilyon üçyüzyetmişikibin sekizyüzellidört Türk Lirasını aşmayan mal veya hizmet alımları istisna kapsamına alınmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde, idareden temin edilen faks iletilerinden söz konusu ihalenin 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin yukarıda bahsedilen (g) bendi kapsamında yapıldığı tespit edildiğinden (09.10.2003 tarih ve 2003/DK.D-304 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı) incelemeye konu ihalenin anılan Kanuna tabi olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmadığı ve idarenin kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiğinden, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

**Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **