KİK Kararı: 2010/UH.II-992

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/025
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 06.04.2010
Karar No : 2010/UH.II-992
BAŞVURU SAHİBİ:
Türkmen Yemekçilik Gıda Mad. Tem. ve Konf. Tic. ve San. Ltd. Şti.Saadetdere Mah. Oktay Rıfat Cad. No:5 Esenyurt Büyükçekmece/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Merkez Mah. Esenler Cad. 6. Sok.Bağcılar/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/2706 İhale Kayıt Numaralı "Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Dağıtım (21 Ay Süre ile 1.575.000 Öğün) Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.04.2010 tarih ve II.H.07.87.0167/2010-14E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 17.02.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Dağıtım (21 Ay Süre İle 1.575.000 Öğün) Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Türkmen Yemekçilik Gıda Mad. Tem. ve Konf. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 18.03.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 19.03.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 23.03.2010 tarih ve 6705 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.03.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; teknik şartnamede belirtilen gıda malzemeleri ve gramajları ile özellikle et ve et ürünleri, süt ve süt ürünleri, kuru gıda, sebze ve meyve fiyatlarındaki fiyat artışları ve personel, araç, gereç maliyetleri dikkate alındığında idare tarafından hesaplanan yaklaşık maliyetin çok üzerinde bir tutarın ortaya çıktığı, idare tarafından yaklaşık maliyet belirlenirken fiyat araştırmasının, ihtiyacın cinsi ve sayısı belirtilerek yapıldığı, oysa ki, teknik şartnamenin de ilgili firmalara gönderilmesi gerektiği, ihaleye teklif veren bazı firmaların tekliflerinin yaklaşık maliyetin çok altında olmasına rağmen, idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale onay belgesi ekinde yer alan yaklaşık maliyet hesap cetveli ve ekleri incelendiğinde; idare tarafından yaklaşık maliyetin bir önceki ihalesindeki tekliflerin ortalamasındaki fiyatlar ile kendileri ve İstanbul il sınırları içerisinde yer alan hastanelerce gerçekleştirilmiş yemek işlerindeki fiyatların ortalaması alınarak belirlendiği, diğer taraftan piyasa araştırması yapılarak 4 (dört) firmadan alınan fiyatların gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmadığı gerekçesiyle yaklaşık maliyet tespitinde dikkate alınmadığı görülmüştür.

Normal kahvaltı

Diyet kahvaltı

Normal yemek

Diyet yemek

26.10. 2009 tarihinde ihaleye katılan firmaların tekliflerinin ortalaması

1,7300

1,82889

3,24111

3,27556

Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi

1,55

1,55

2,92

2,92

Kağıthane Devlet Hastanesi

2,03

----

3,53

3,56

Süreyya Paşa Göğüs Hastanesi ve Göğüs Cerrahisi Eğitim Araştırma Hastanesi

1,90

1,90

3,00

3,00

Beyoğlu Göz Eğitim ve Araştırma Hastanesi

1,85

----

2,95

2,82

Süleymaniye Doğum ve Kadın Hastanesi Eğitim Araştırma Hastanesi

1,70

----

3,00

2,90

İstanbul Kartal Yavuz Selim Devlet Hastanesi

1,80

1,80

2,90

2,90

Tacirler Eğitim Vakfı Sultanbeyli Devlet Hastanesi

1,90

1,90

3,40

3,40

31.07.2008 tarihinde yapılan ihale birim fiyatları

1,90

1,90

3,30

3,30

Ortalama Birim Fiyat

1.81778

1,81315

3,13790

3,11951

Metaş Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Merdan Sağ. Hiz. Bil. İşl. Otom. Gıda Tem. Turz. San. ve Dış Tic. A.Ş., Vurallar Tem. Teks. Gıda ve Day. Tük. San. Tic. Ltd. Şti. ve Türkmen Yemekçilik Gıda Mad. Tem. ve Konf. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nden alınan fiyatların ise aşağıdaki tabloda yer alan şekilde olduğu görülmüştür.

Normal kahvaltı

Diyet kahvaltı

Normal yemek

Diyet yemek

Metaş Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.

2,50

2,50

4,30

4,20

Merdan Sağ. Hiz. Bil. İşl. Otom. Gıda Tem. Turz. San. ve Dış Tic. A.Ş.

2,50

2,60

5,50

5,50

Vurallar Tem. Teks. Gıda ve Day. Tük. San. Tic. Ltd. Şti.

2,70

2,80

4,60

4,80

Türkmen Yemekçilik Gıda Mad. Tem. ve Konf. Tic. ve San. Ltd. Şti.

2,50

2,50

4,40

4,40

İdare tarafından yaklaşık maliyet;

Yaklaşık Maliyet Bileşenleri[M1]

TL

Normal kahvaltı (346.500 öğün) ( 1 öğün = 1,81778 TL)

629.860,77

Diyet kahvaltı (73.500 öğün) (1 öğün = 1,81315 TL)

133.266,53

Normal yemek (1.008.000 öğün) (1 öğün = 3,13790 TL)

3.163.003,20

Diyet yemek (147.000 öğün) (1 öğün = 3,11951 TL)

458.567,97

Toplam

4.384.698,47 TL

Toplam 4.384.698,47 TL olarak belirlenmiştir.

**** Hizmetin Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8 inci maddesinde;

“(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

_ a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,_

_ b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar, _

_ c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,_

_ ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,_

_ d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,_

_ Esas alınır._

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.

(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü yer almaktadır.

İdare tarafından yaklaşık maliyetin anılan mevzuat hükümlerine uygun olarak belirlendiği görüldüğünden başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

İncelenen ihalede geçerli tekliflerin;

İsteklinin Adı[M2] [M3]

Teklif Bedeli (TL)

Kıroğlu Gıda Tur. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. – Fer-Ah Yem. Tem. Nak. İnş. Taah. Turz. Yaz. Serv. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

3.852.975,00

Türkmen Yemekçilik Gıda Mad. Tem. ve Konf. Tic. ve San. Ltd. Şti.

4.144.350,00

YAKLAŞIK MALİYET

4.384.698,47

Sembol Haz. Yem. Ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.

4.474.050,00

Metaş Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.

4.641.525,00

İlarya Gıda Yem. Hiz. Tem. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.

4.725.000,00

Damgacıoğlulları Tem. Sağ. Hiz. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.

4.978.050,00

Demirkır Turz. Gıda Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.

5.001.780,00

Coşkunerler Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.

5.758.200,00

Olduğu, ihale komisyonu tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin Kıroğlu Gıda Tur. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. – Fer-Ah Yem. Tem. Nak. İnş. Taah. Turz. Yaz. Serv. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Türkmen Yemekçilik Gıda Mad. Tem. ve Konf. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde;

“ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,__

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,__

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,__

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Kıroğlu Gıda Tur. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. – Fer-Ah Yem. Tem. Nak. İnş. Taah. Turz. Yaz. Serv. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve başvuru sahibi Türkmen Yemekçilik Gıda Mad. Tem. ve Konf. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin teklifinin idarece belirlenen yaklaşık maliyet ve diğer tekliflere göre aşırı düşük olduğu görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kıroğlu Gıda Tur. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. – Fer-Ah Yem. Tem. Nak. İnş. Taah. Turz. Yaz. Serv. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Türkmen Yemekçilik Gıda Mad. Tem. ve Konf. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin teklifi ile ilgili anılan mevzuat hükümlerine uygun olarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

4734 sayılı Kanunun “ Aşırı Düşük Teklifler ” başlıklı 38 inci maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

__

İhale komisyonu;

__

_ a)_İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

_ b)_Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

_ c)_Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

__

_ Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” _hükmü yer almakta olup Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 59 uncu maddesinde de benzer bir düzenlemeye yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 38 inci maddesi hükümlerine göre, idarelerin tekliflerin aşırı düşük olup olmadığını değerlendirirken yaklaşık maliyet ve diğer teklifleri göz önünde bulundurarak aşırı düşük bulunan teklifler hakkında açıklama isteyeceği açık olup, aşırı düşük tekliflerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde idareye takdir hakkı tanınmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.3 üncü maddesinde; “Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir.” açıklaması bulunmaktadır.

Söz konusu ihalenin malzemeli yemek alımı ihalesi olduğu dikkate alındığında, ihale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı (mahiyeti gereği bileşenlerinin tespitinin mümkün olamayacağı) açıktır. Bu durumda ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.

Dolayısıyla yukarıdaki mevzuat hükümleri çerçevesinde idarelerin herhangi bir teklifin yaklaşık maliyet ve diğer tekliflere göre aşırı düşük olup olmadığının belirlenmesi ve açıklama talep edilmesi konusunda, kamu hizmetinin idari ve mali gerekleri çerçevesinde takdir yetkileri bulunmaktadır. İncelenen ihalede, idarenin herhangi bir sorgulama yapmadan ihale üzerinde bırakılan istekliyi belirlemesi, anılan takdir yetkisine uygun olarak yapılmış bir idari işlem olup, kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından, “ itirazen şikâyet başvurusunun reddine ” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, “ _düzeltici işlem belirlenmesine ” _ilişkin karara katılmıyorum.

**Ali Kemal AKKOÇ **

** Kurul Üyesi**

KARŞI OY

İncelemeye konu ihalenin “ Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Dağıtım (21 Ay süre ile 1.575.000 Öğün) Hizmet Alımı” işi olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından “Teknik şartnamede belirtilen gıda malzemeleri ve gramajları ile özellikle et ve et ürünleri, süt ve süt ürünleri, kuru gıda, sebze ve meyve fiyatlarındaki fiyat artışları ve personel, araç, gereç maliyetleri dikkate alındığında, idare tarafından hesaplanan yaklaşık maliyetin çok üzerinde bir tutarın ortaya çıktığı, idare tarafından yaklaşık maliyetin belirlenirken fiyat araştırmasının, ihtiyacın cinsi ve sayısı belirtilerek yapıldığı, oysa ki, teknik şartnamenin de ilgili firmalara gönderilmesi gerektiği, ihaleye teklif veren bazı firmaların tekliflerinin yaklaşık maliyetin çok altında olmasına rağmen, idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırıldığı” iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kanunun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde;

“ _İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu; _

_ a-İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b- Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, _

_ c- Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, _

_ Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir._” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun hükmü gereğince ihale komisyonunun verilen teklifleri; diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre değerlendirip, teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit ederek aşırı düşük teklifleri belirleme ve aşırı düşük teklif olarak belirlediği isteklilerden teklif bileşenlerine ilişkin olarak açıklama isteme yetkisi bulunmaktadır. Bahse konu ihaleye 10 firmanın teklif verdiği, verilen tekliflerin 8 tanesinin geçerli sayıldığı, yaklaşık maliyetin 4.384.698,47 TL, idarece ihalenin üzerinde bırakıldığı ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin teklif fiyatının 3.852.975,00 TL, başvuru sahibi firmanın teklifinin 4.144.350,00 TL., en yüksek teklifin ise 5.758.200,00 TL olduğu ve diğer geçerli beş teklif sahibinin teklif fiyatlarının ise 4.210.500,00TL, 4.474.050,00TL, 4.641.525,00TL, 4725.000,00TL, 4.978.050,00TL, 5.001.780,00TL olduğu görülmüştür.

İdarelerce aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması halinde Kanunun 38 inci maddesi çerçevesinde konu ele alınarak, idarenin yapmış olduğu sorgulamaya karşılık firmaların yapmış olduğu açıklamaların ve belgelendirilmelerin uygun olup olmadığı hususuna dikkat edilmekte; idarelerce bu yönde bir sorgulama yapılmasına gerek görülmeyen hallerde ise bu durum bir eksiklik olarak kabul edilmemektedir.

İdarenin ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifini; diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre düşük bir teklif olarak değerlendirmediği, dolayısıyla anılan Kanun hükmü uyarınca aşırı düşük teklif olarak nitelendirmediği, teklif bedeli ile ihale konusu işin yapılabileceği sonucuna ulaştığı anlaşılmaktadır.

İhale konusu iş, ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayalı olmadığından, işçi maliyetleri temelinde bir aşırı düşük teklif incelemesi yapılması imkânı yoktur. Yaklaşık maliyet cetvelinde idare tarafından yapılan araştırma sonucu bulunan ortalama birim fiyatlar ile ihale üzerinde kalan isteklinin teklifindeki birim fiyatlar mukayese edildiğinde, gerek yaklaşık maliyetin, gerek ihale üzerinde bırakılan isteklinin gerekse diğer istekliler tarafından verilen teklif fiyatların birbirene yakın olduğu, bu durumda ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin yaklaşık maliyete göre aşırı düşük kalıp kalmadığı ve aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılıp yapılmayacağı, Kanunun 38 inci maddesine göre, idarenin takdirinde olduğundan ve ihale işlem dosyasının incelenmesinden, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmadan ihale üzerinde kalan firmanın teklifinin idarece kabul edildiği görüldüğünden, idarenin yetkisini kullanarak yaptığı bu işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenle, itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, _“düzeltici işlem belirlenmesine”_ ilişkin karara katılmıyoruz.

**Hicabi ECE Adem KAMALI **

** II. Başkan Kurul Üyesi **