KİK Kararı: 2010/UH.II-890

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/024
Gündem No : 72
Karar Tarihi : 30.03.2010
Karar No : 2010/UH.II-890
BAŞVURU SAHİBİ:
Damla İç Mimarlık Reklam İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. , Cumhuriyet Mahallesi Bizimkent Konutları B4- 07 Blok-K.8 D.36 34500 Beylikdüzü / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Savunma Sanayii Müsteşarlığı, Nasuh Akar Mahallesi, Ziyabey Caddesi 1407.Sokak No : 4 Balgat/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/5107 İhale Kayıt Numaralı "Savunma Sanayine İlişkin Katar Dimdex 2010 Uluslararası Denizcilik ve Savunma Fuarının Ssm. Standı ile Türk Ulusal Alanının Genel-Ara Geçişleri Tasarım Kurulum ve Tefrişi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.03.2010 tarih ve II.H.08.18.0188/2010-40 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Savunma Sanayii Müsteşarlığı tarafından 05.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Savunma Sanayine İlişkin Katar Dimdex 2010 Uluslararası Denizcilik ve Savunma Fuarının Ssm. Standı İle Türk Ulusal Alanının Genel-ara Geçişleri Tasarım Kurulum ve Tefrişi” ihalesine ilişkin olarak Damla İç Mimarlık Reklam İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ’nin 25.03.2010 tarih ve 6937 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idari şartnamenin teknik şartname ile uyumsuzluk gösterdiği, 400 TL olan ihale dokümanı satış bedelinin basım maliyetinin üstünde olduğu, benzer iş olarak kabul edilecek işlerin rekabeti kısıtladığı, geçmiş dönemlerde aynı şartname ile açmış olduğu ihalelerin incelenmesi sonucunda ihaleye katılan firma sayısı ile idare ile sözleşme yapan firmaların incelenerek kamunun uğramış olduğu zararın tespit edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kanununun 55 ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetlerin, şikayet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği, şikayetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (05.03.2010) 3 (üç) işgünü öncesine (01.03.2010) kadar idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra (18.03.2010) idareye şikayet başvurusunda bulunduğu ve söz konusu ihaleye teklif verdiği anlaşılmıştır.

Sonuç itibariyle, başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu dolayısıyla, başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Milli Savunma Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

**Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **