KİK Kararı: 2010/UH.II-889

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/024
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 30.03.2010
Karar No : 2010/UH.II-889
BAŞVURU SAHİBİ:
Canzel Nakliyat Tur.Pet.Ürn.San.Ve Tic.Ltd.Şti., Batman Yolu Üzeri No.248 Midyat/MARDİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü, Yunus Emre Mahallesi Yenişehir / ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/188434 İhale Kayıt Numaralı "Batman Rafinerisinden Bölgemiz Asfalt Tesislerine B 160/220- Mc 800- Mc 30 Nakli" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.03.2010 tarih ve II.H.07.71.0188/2010-35 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.02.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Batman Rafinerisinden Bölgemiz Asfalt Tesislerine B 160/220- Mc 800- Mc 30 Nakli” ihalesine ilişkin olarak Canzel Nakliyat Tur.Pet.Ürn.San.Ve Tic.Ltd.Şti.’nin 22.03.2010 tarih ve 6529 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; uzun yıllardır ihalelerin, şikayete konu ihalenin üzerinde bırakıldığı firmaya bırakıldığı, aynı idarenin yaklaşık maliyeti 2.376.452,71 TL olan bitüm nakli işine firmanın 2.315.400,00 TL fiyat teklifi verdiği, son olarak 11.01.2010 tarihinde yaklaşık maliyeti 1.566.000,00 TL olan Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan bitüm nakli ihalesine aynı firmanın 625.000,00 TL fiyat teklifi verdiği anlaşıldığı, bu iki idare arasındaki ihalede oluşan fiyat farkının sebebinin Karayolları 12. Bölge Müdürlüğünün (Erzurum) idari şartnamede geçen makine, teçhizat ve diğer ekipmandan 34 adet tankerin (30 adet tanker 4 adet arka motorlu ısıtmalı) K 1 listesinde kendi malı olarak istenilmesi olduğu, ülkede 34 aracın sadece bu firmada bulunduğu, diğer 15 Karayolu Bölge Müdürlüklerinin bu kadar aracı kendi malı olarak istemedikleri, Kayseri İl Özel idaresinin benzer 2007 yılındaki ihalesinde bir şirketin başka bir ihaleye daha düşük teklif verdiği gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği, şikayete konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İncelenen başvuruda şikayetçi, ihale dokümanında istenen araçların kendi malı olmasına ilişkin yapılan düzenlemeler yüzünden rekabet ortamının oluşmadığı ve yeterli teklif olmadığına ilişkin iddialar ile ihalenin iptal edilmesi gerektiğinin iddia etmektedir.

Kamu İhale Kanununun 55 ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetlerin, şikayet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği, şikayetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (25.02.2010) 3 (üç) işgünü öncesine (19.02.2010) kadar idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra (08.03.2010) idareye şikayet başvurusunda bulunduğu ve söz konusu ihaleye teklif verdiği anlaşılmıştır.

Sonuç itibariyle, başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Ulaştırma Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

**Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **